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中国时间: 08:57 2016年12月08日星期四

中国各部门违法违规资金屡禁不止


中国审计长李金华提交的今年审计报告显示,在被审计的48个中央部门中,违法违规资金达55.1亿元人民币。分析人士认为,审计风暴刮了这么多年,蓄意违法违规的现象却屡禁不止,主要原因只有一个:那就是制度。

*审计报告再列巨额违法违规资金*

从1999年开始先后三次在中国大地上掀起“审计风暴”的中国国家审计署审计长李金华星期二向全国人大常委会会议提交了今年的审计报告。

李金华表示,虽然2005年中央预算执行情况总体较好,但是从审计结果可以看出,在对48个中央部门和延展审计的274个二级预算单位中,还是发现了55.1亿元人民币的违法违规资金,发现财务管理不规范的资金658.58亿元人民币,主要是多报多领财政资金,挤占挪用财政资金和其它专项用途资金、采取隐瞒收入、虚列支出等手段转移资金,私存私放资金等。这次审计还查出了违法案件线索12件,涉案人员25人。

*公民无权监督政府*

中国著名经济学家、北京天则经济研究所常务理事茅于轼在接受采访时表示,由于在中国,公民没有监督政府的权力,所以李金华领导的审计署就成了大家唯一的指望。

他说:“审计是一个比较客观的东西,大家对它抱了很大的希望。不过我觉得,中国的问题需要从各方面解决,光是审计还是不够,要从基本的老百姓跟政府的关系上解决,这是最根本的,如果这个问题不解决,别的问题做得再好,也是惘然。”

李金华领导的审计署,近年来确实掀起了不小的风浪。李金华曾通俗地解释说:“审计就是国家财产的看门狗”。本着这个原则,他在近年来的审计报告中将各大部委的违法违规行为告白于社会,掀起了一次又一次的审计风暴,因此被誉为“铁面审计长”。

*缺乏制度机制予以遏制*

尽管如此,中国政府内部在资金使用和管理上却继续出现蓄意的违规违规行为。北京大军经济观察研究中心主任仲大军说:“尽管中央这些年在纪检方面查得比较紧,起到了一些作用,特别是惩戒的作用,但是社会内部产生腐败和不法行为的动力仍然是很大的,你得随时随地需要一种制度和机制来遏制它。从中国现在看,这种制度的力量只来自于中央政府高层的审计部门,还有其它一些遏制机制好像还欠缺。”

*应当减少政府权限*

加拿大西安大略大学教授、北京大学中国经济研究中心客座教授徐滇庆在接受采访时也表示,中国经济的转型还在进行当中,夹带着混乱和腐败不足为奇。他说,在目前的阶段加强审计、加强制度建设,明确游戏规则对今后的长治久安是很有意义的,不过要从根本上解决资金的违法使用,还是应该从减少政府的权限入手。

他说:“最好的办法是加快改革速度,尽量把政府官员的权力缩小,把该由市场决定的事情交给市场办,政府应该只做裁判员,不要同时还做运动员。如果政府的角色混乱,就很可能使它的违禁违法的资金数量出现很高的一个比例。”

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