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中国时间: 16:24 2016年12月11日星期日

国会一周


过去一个星期,被美国总统布什提名出任财政部长的保尔森表示,美国除了将继续鼓励中国扩大人民币汇率灵活度之外,也必须积极鼓励中国加快金融体系的改革。 美国国会众议院通过修正案,解除美国和台湾之间的多项外交往来限制。美国六方会谈首席 代表希尔表示,虽然北韩可能试射远程导弹对六方会谈的未来构成影响,但是美国仍然准备好在不设任何先决条件下回到六方会谈。

*新财长促中国加快金融改革*

被布什总统提名出任财政部长的高盛投资集团董事长亨利.保尔森(Henry Paulson)星期二出席参议院金融委员会提名听证会时表示,他将采取措施因应美国经济面临的许多挑战。 在国际金融问题方面,委员会成员特别指出对人民币汇率问题的关注。大部份委员会成员认为,曾经访问中国70多次的保尔森是处理这个问题的的合适人选。

保尔森对委员会成员表示,根据他在中国的经验,他认为,毫无疑问,中国了解,逐渐采取灵活的汇率制度是中国的利益所在。保尔森把这个问题分成中期和短期来看。他说:

“从中期的角度来看,全世界、美国和中国本身都需要一个能够自由交易、由市场决定的人民币汇率制度。但是在他们有一个现代化的、开放的、能完善运作的资本市场系统和银行系统之前,这个目标将无法达成。中国的确在朝这个方向移动,而我们必须鼓励他们加快步伐。”

保尔森说,中国已经接受开放资本项目和灵活汇率制度的基本原则,这在中国是很大的一个步骤,他把这个进展归功于布什政府和前财政部长斯诺。他说,从短期的角度来看,他将继续鼓励中国增加人民币汇率的灵活度。

金融时报分析说,保尔森这番讲话似乎意味着美国处理中国人民币汇率政策方式将出现改变。保尔森似乎将更着重要求中国加快金融部门改革,而不只是把焦点放在汇率问题之上。

美国参议院已经批准保尔森成为新任财政部长。

*众院修正案减少美台交往限制

美国国会众议院共和党议员、国际关系委员会成员汤姆.坦克雷多(Tom Tancredo)、罗伯特.安德鲁斯议员(Robert Andrews)和众议院台湾事务议员团两名主席史蒂夫.沙博特(Steve Chabot)和罗德·布朗(Sherrod Brown)提出一项修正案,解除美国国务院在此之前设定的和台湾官方的多项外交往来限制。这项修正案星期二下午得到众议院全院通过。

提出这项议案的四名议员把这项修正案附带在国会对政府部门的年度拨款法案“2007年科学、国务院、司法部、商务部拨款法案”之下。

根据坦克雷多议员办公室发布的新闻稿,美国国务院的一份备忘录为美国和台湾之间的外交往来设下许多限制。其中包括:美国行政部门人员和台湾代表的会议不能在美国国务院大楼、白宫和老行政办公大楼举行;包括白宫、国防部、国务院等和外交事务有关的行政部门人员和其他在14级以上的行政部门雇员不得参加在华盛顿举行的由台湾官方举办的台湾双十国庆日庆祝活动;行政部门人员不能参加在华盛顿双橡园举办的活动;层级在办公室主任以上的国防部和国务院官员不得以官方身份前往台湾等。

这项修正案的主要发起人坦克雷多议员表示:“解除这些屈辱的限制将迫使国务院官僚把台湾当成自由和民主的平等夥伴。”

台湾事务议员团主席布朗议员表示:“台湾是全世界都应该学习的经济增长和民主的模范,但是我们有这些没有道理的规则,防止台湾领导阶层人员到美国访问。我支持这项修正案,这议案将允许美国官员和台湾民选政府的代表进行沟通。”

*希尔谈对北韩政策和六方会谈*

美国六方会谈首席谈判代表、负责东亚和太平洋事务助理国务卿克里斯多弗.希尔星期四出席美国国会众议院国际关系委员会亚太小组听证会,就美国对北韩政策和六方会谈的看法向小组成员进行说明。

希尔说,北韩核问题并不单是美国面临的问题,美国希望通过多边外交,也就是六方会谈的方式,达到朝鲜半岛无核化的目标。他说,布什政府的重点是六方会谈,和美国夥伴合作,一起让北韩回到谈判桌。美国不希望把和北韩的交流双边化。

美国、日本、韩国、中国、俄罗斯和北韩在2005年9月19号发表共同声明,北韩同意放弃其核项目,允许国际社会检查其核设施,来换取能源援助、经济合作和安全保证。不过,六方会谈自去年11月来一直陷于停顿。

在最近北韩可能正在准备进行远程弹道导弹试射的问题上,希尔表达了国务院对这个问题的看法。他说:

“我们无法猜测北韩的意图。我们正和我们在这个地区和其他地区的盟友就这个问题磋商,让北韩不要采取这个十分具有挑衅性的行动。我们也和联合国安理会成员就这个问题进行讨论,我们发现,大部份国家都同意,北韩如果试射导弹将会是一个十分严峻的国际安全问题。不过,虽然导弹试射会对六方会谈的未来造成问题,但是我要清楚的表明,我们仍然准备好在没有任何先决条件的情况下,回到谈判桌进行谈判。”

有分析认为,北韩拒绝回到六方会谈的原因是对美国最近实行的金融制裁感到不满。美国表示,北韩伪造美钞并进行非法洗钱活动。韩国、中国,甚至有美国参议员都建议美国政府应该有优先顺序,先解决核问题再讨论伪造美钞、洗钱、或北韩人权记录的问题, 不过助理国务卿希尔对这种说法表示不同意。

他说:“美国会继续执行法律行动,保护我们的货币和我们的公民免于受到这些违法活动的损害。我们采取的措施是限定在特定行为上,这些行动和六方会谈没有关联。我们不能因为我们有一些很重要的谈判就让一些国家伪造我们的货币,如果我们因为有谈判就让其他国家伪造我们的货币,我们向世界传达的是一个什么样的信息?我们怎么能有这种政策?”

除此之外,希尔表示,美国已经清楚和北韩说明,在未来任何两国关系正常化的过程中,北韩人权记录都将会是列入讨论的一部份。

希尔说,在六方会谈和在北韩谈判的过程中,一个基本的问题,也是使他常睡不好觉的问题,就是,北韩是否真的有诚意解决这个问题?

他说:“我们面临一个基本问题,我必须承认这让我睡不好觉,他们是认真的吗?他们是否认真希望通过这个外交过程达成一个协议?他们是否真的想这么做?因为我通过媒体得到他们邀请我去平壤的信息时,我会想,他们真的想要我去吗?这是邀请我的最好方式吗?他们为什么要这么做?所以,追根究底,我的问题就是,他们是不是有诚意达成这个协议?”

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