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中国时间: 20:10 2016年12月03日星期六

俄扩大监控边境区影响俄中交往?


俄罗斯决定扩大监控边境地区的范围,把俄罗斯边境地区的纵深宽度5公里平均扩大到15公里。受到监控同中国相接壤的一些俄罗斯边境地区的纵深宽度将从过去的5公里增加到30公里。这一新措施是否会对日益活跃的中国同俄罗斯边境交往产生影响还有待观察。

长期以来,同邻国接壤的俄罗斯边境地区一直受到俄罗斯安全部门的监管控制。在这些受到监控的边境地区里,人员出入要办理特别通行证,各种商业活动也直接处在安全部门的监督之下。俄罗斯现在决定,要扩大受到监控的边境地区的范围。俄罗斯联邦安全局局长不久前签署了一系列命令,把俄罗斯边境地区的纵深宽度5公里平均扩大到15公里。

根据新的命令,在俄罗斯的滨海边疆区,受到监控同中国接壤的俄罗斯边境地区的纵深宽度扩大到30公里。在俄罗斯北部,同芬兰和挪威接壤的边境地区的纵深宽度扩大到25公里。在高加索的车臣,同格鲁吉亚接壤的边境地区的纵深宽度扩大到15公里。

除此之外,在本月末还要正式出台新的对边境地区人员活动的规定。

*一些议员支持在俄中边境扩大受监控区*

近年来,中国同俄罗斯两国边境地区的各种交往和人员往来日益频繁活跃,双方边境贸易也日益繁荣。俄罗斯扩大对边境地区的控制范围后将对两国边境地区的联系产生哪些影响还有待进一步观察。

来自共产党的俄罗斯国家杜马议员伊柳辛对媒体说,同中国相接壤的俄国远东边境地区应该巩固加强,所以扩大受监控边境地区的决定很正确,但是这一决定不应该波及到俄罗斯同乌克兰等兄弟国家接壤的边境地区。

*批评人士指责俄重返苏联时代*

俄罗斯国内对边境受监控地区范围扩大出现不同反应。由于俄罗斯滨海边疆区几乎所有海滨浴场这次都被划入受监控的边境地区范围内,当地居民对这项新措施非常不满,甚至还出现了小规模的抗议示威活动。

一些批评人士指责说,俄罗斯正在重返苏联时代。

在前苏联,克格勃直接负责边境地区的管理控制。有的边境地区,比如同中国相接壤的边境地带受到监控的纵深宽度甚至可达100公里。苏联解体之后,俄罗斯成立了独立的联邦边防局,专门负责边境地区的控制和安全保卫,受到监控的边境地区的纵深宽度也缩小到5公里。但普京执政之后,边防局又重新划归到了俄罗斯联邦安全局旗下。

*分析人士称新措施给百姓添麻烦*

一些分析人士认为,由于增加许多烦琐的官僚程序,至少在边贸和边境旅游等方面会多出一系列新的办事关卡,比如进入边境地区的人员必须要办理特别通行证,办理的时间,俄国人要等10天,外国人则要等半个月,而且安全官员有权根据具体情况把这一过程延长。受监控的边境地区扩大后,俄国边防部门还将会建立一系列新的检查站和警告标志。

著名的独立政治军事评论人士费里根加危尔认为,新的措施只会给平民百姓增添新的麻烦和困难。

他说,“为了办理特别通行证可能不得不被迫送礼行贿,可能不得不排队等待,此外还需要向安全官员证明你为什么要去那一地区。总之,如果是出差的话,有单位证明或许能简单明了一些。如果只不过是去边境地区游玩,那将需要批准允许,少不了行贿受贿。

“我认为,这项措施违反了俄国宪法中的公民有权在俄罗斯境内自由行动的原则。联邦安全局的决定显然不符合法律,这纯粹是苏联式的管理方式。这再次证明俄罗斯向倒退回苏联的克格勃警察体制又迈出了一步。”

*前市长认为新措施有利有弊*

滨海边疆区首府伏拉笛沃斯托克的前市长切里普科夫认为,这项决定的积极方面是,可以巩固同中国的边界,防止非法移民和走私等活动;消极方面是,俄国安全部门将控制边境地区的大片自然保护区,平民的活动受到影响。

俄罗斯媒体报导说,受监控的边境地区的范围扩大后,俄国联邦安全局所控制管理的面积将相当于法国的面积。

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