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中国时间: 19:09 2016年12月06日星期二

分析:中国经济发展战略将转型


中共中央十六届六中全会经过四天的闭门会议于星期三在北京闭幕。会议通过了所谓《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确表示要缩小贫富差距。观察人士认为,这可能标志着中国经济发展战略将由推动增长的速度型向可持续发展型转变。

*中共会议讨论解决贫富差距问题*

中国领导层在中共中央十六届六中全会上提出各级政府必须重视和解决收入分配差距拉大造成贫富分化的问题,努力建立所谓的“和谐社会”。中国官方媒体说,这是中国改革开放25年来首次将社会问题纳入决策圈讨论的内容。

中共六中全会公报把扭转城乡和区域发展差距以及改变收入分配格局作为2020年之前要实现的主要目标,要求各级政府在医疗卫生、教育、社会保障等重点领域实行改革,提高低收入者和贫困群体的生活水平。

美国彭博新闻社指出,中共的所谓和谐社会口号有可能导致中国经济发展战略性的转移,由推动增长的速度型向可持续发展型转变。

自从1970年代末实行改革开放政策以来,中国经济增长了10倍以上。但是观察人士指出,巨大的经济扩张是以环境破坏、腐败泛滥以及贫富两极分化为代价的。过去20多年来,中国已经从一个收入分配较为平均的国家迅速变成了一个贫富差距位居世界前列的国家。

*专家:贫富分化无所不在*

美国塞勒学院政治系主任理查德.李维长期研究中国贫富分化问题。他在接受记者采访时说,中国的贫富分化已经到了无所不在的程度。

他说:“两极分化的形式是多种多样的,城乡之间、沿海和内地之间、农村内部和城市社区内部之间都存在着严重的贫富分化现象,这种现象由于各级政府官员的腐败而变得更加严重。”

中国国家统计局2005年公布的数据显示,中国10%的富裕人口享有国家总资产的45%,而最贫穷的10%的人口却只占有总资产的1.4%。另外,地区之间贫富差距也在不断扩大,东部最富裕省份与西部最贫穷省份的人均GDP相差10倍以上。

世界银行提供的资料显示,中国目前的贫富差距已经超过了美国和俄罗斯,而20年前,中国的收入分配差别和社会福利制度较为公平的瑞典和德国差不多。

*专家:政府一大心病*

中国社会经济问题专家李维教授说,贫富分化问题引发社会的尖锐对立,也是中国政府的一大块心病。

他说:“衡量贫富差别的吉尼系数中国得分超过了0.4,这是一个值得严重关切的警讯。中国当局已经了解到这个问题。两个星期以前,我在吉林省出席了有关社会调节和政府责任的学术会议,两极分化问题成为与会官员和学者关注的中心议题。”

*专家:领导层将推动经济发展转型*

彭博新闻社引述亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏的话说,中国领导层似乎已经得出共识,以扩大投资规模驱动的经济增长可持续性不足,要维持可持续性发展就必须扩大居民的消费需求,而消费需求的扩大在于缩小收入差距。他预计,今后几个月内,中国领导层将陆续推出实际措施,实现经济发展由追求速度型向可持续发展型的战略转变。

塞勒学院政治系教授李维认为,消费需求不足影响经济的可持续性发展当然是市场经济体长期面临的一个问题。尽管中国自称为社会主义市场经济,但是国计民生的许多领域仍然由非市场的国营部门垄断,在这种情况下,由国家调节收入分配和社会财富的流向就显得更为重要。

他说:“政府把追求快速增长的投资重新导入社会服务领域,实行更公平的收入再分配,这当然具有积极的意义。但是鉴于中国现行的政治体制和腐败程度,这些措施是否可行,是否能行之有效地解决贫富分化的问题,前景还很不明朗。”


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