日本政府为了加强对外宣传，促进外国对日本的了解，拟定组建一个不同于目前日本放送协会（NHK）的国际广播、以外国人为对象的新电视台，同时打算向NHK下达广播命令，要求其重点播放有关北韩绑架日本人的问题。日本舆论对此表示担忧，认为政府干预报导，有侵害新闻自由之嫌。
日本内阁总务省此前推出一份《通信广播领域改革的工程表》，其中明确提出，预定2009年度在日本放送协会另设一个新的国际电视台，以加强对外宣传。日本内阁总务省政策局卫星广播科科长助理大隅表示，这个新的国际电视台的受众群体和目的有别于目前NHK国际广播电台的对外广播。他表示，目前的NHK国际广播主要是面向旅居外国的日本人，而新的电视台将以外国人为对象，向他们传播日本的信息，以便更多的外国人了解日本。他还透露，这个新的国际电视台参照美国CNN、英国BBC等模式，但同时也要融入日本特色，预计在主要以英语广播的同时，也不排除华语等其他语种。
NHK有关人士就此表示，NHK从1995年开始了全球电视节目，其中73%使用英语或者英日双语，他们也正打算将来实现100%英语广播，强化对外广播。
*NHK落后于CNN和BBC*
据报导，日本政府加强对外宣传的动向背景是，日本外务省的一项国际调查显示，普通家庭通过卫星等能够看到的国际频道依次是美国的CNN、英国的BBC和法国的TV5。NHK远远落后于这些国家，只有12个国家可以收看NHK。
日本政府在力图强化对外宣传的同时，打算针对北韩绑架日本人问题向NHK国际广播发出广播命令，要求其强化有关绑架问题的广播。
日本内阁总务省政策局卫星广播科科长助理大隅表示，日本政府每年根据《放送法》，向NHK发出广播命令，要求NHK国际广播把重点放在时事、国家主要政策以及政府对国际问题的见解，不过针对具体内容发出命令尚属首次。
*政府第一次发布命令*
大隅表示，绑架问题属于重点国家政策之一，但就具体问题发出命令这次还是第一次。他表示，估计政府将在不久正式发出这一命令。
日本舆论对此表示忧虑，担心报导自由将受到侵害。日本民间放送工会联合会以及商业电视台东京电视台和TBS电视台等立即表示反对，认为政府的做法有可能使NHK国际广播重新变为国家宣传工具，报导自由将面临危机。
NHK有关人士表示，NHK迄今为止也致力于有关绑架问题的广播，今后政府下达命令以后，也将保持在自主编辑之下进行广播。她强调NHK的节目制作将继续保持独立自主。
NHK是日本唯一的半官半民电视广播台，其国际广播从1935年开播。目前广播电台有包括英语、日语、华语和朝鲜语在内的22个语种，英语和日语广播时间最长，分别为14和20个小时，华语和朝鲜语分别为4小时和约3个小时。
