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中国时间: 04:20 2016年12月03日星期六

分析:中非关系发展快但问题丛生


中国官方表示,胡锦涛的非洲八国之行将使中非关系更上一层楼,但是观察人士注意到,去年中非之间的利益摩擦不断加深的事实表明双边关系正在进入更成熟的讨价还价阶段。专家预计,中国国家元首的这次非洲之行很可能标志着北京将开始更加冷静地审视中国与非洲的关系。

*胡访非提升双方战略关系*

中国外交部星期二宣布,中国国家主席胡锦涛开始他对非洲八国的国事访问。这八个国家是喀麦隆、苏丹、纳米比亚、南非、塞舌尔、利比里亚、赞比亚和莫桑比克。外交部部长助理翟隽在记者会上说,这是胡锦涛就任国家主席以来第三次踏上非洲大陆,也是今年中国国家元首的第一次重大外交举措。他表示,胡锦涛的这次非洲之行将推动中非新型战略合作夥伴关系深入发展,使双边关系更上一层楼。

2006年是中非关系高潮迭起的一年,11月举行的中非高峰会无疑把双边关系推到顶点。但是观察人士注意到,过去的一年也是中国和非洲国家出现摩擦现象最多的一年,比如中国石油工人在尼日利亚屡次遭到绑架,中国的投资政策在赞比亚选举中受到猛烈抨击,中国的出口战略受到南非总统的强烈指责,在苏丹达尔福尔地区冲突问题上,中国的角色和作用更成为举世瞩目的焦点。

*在非洲一些作为受到批评*

南非矿业周刊援引分析人士的话说,面对中非关系中出现的种种挑战,中国国家元首的这次非洲之行很可能标志着北京将开始更加冷静地审视中国与非洲的关系。

苏丹是胡锦涛非洲之行的第三站,据信胡锦涛在那里的活动将成为国际媒体的聚焦点。

华盛顿智囊机构外交关系委员会非洲政策资深研究员普林斯敦.雷曼认为,中国在苏丹问题上举动可以成为北京非洲政策的一个风向标。

*为自身利益袒护苏丹政府*

他说:“苏丹的形势最为显眼,西方石油公司因苏丹政府的人权立场撤出后,中国、印度和马来西亚等国家趁虚而入。中国目前在联合国安理会保护苏丹政府免受制裁,因为北京在苏丹拥有巨大的石油和军火利益。美国必须向中国表明,苏丹达尔福尔的人道灾难牵动美国的战略利益,中国不能坐视不理。美国也必须让中国认识到,非洲的稳定和法治也符合中国在那里日益增长的利益。”

美国苏丹特使纳特西奥斯斯本月早些时候访问北京之后表示,他和中国领导人的会谈取得了良好的进展。他预计,中国在协助解决达尔福尔人道危机方面将发挥更大的积极作用。

*对非援助政策需要调整*

美国战略和国济研究中心非洲项目主任斯蒂芬.莫里森说,中国所谓“不附带政治条件”和“不干涉内政”的投资和援助不仅受到国际社会日益强大的压力,而且中国在非洲的经济利益也迫使北京必须对这种政策做出某种程度的调整。

他说:“如何协调中国官方的不干预承诺和非洲的政府腐败、缺乏法制、暴力横行以及一些地区如尼日尔三角洲的绑架成风等破坏因素之间的矛盾,将成为北京今后贯彻非洲政策的一个特点。来自非洲内部和国际社会的压力也会迫使北京增加援助方式的信誉和透明度,改善国营公司和私人企业在非洲的经营方式。”

*获取非洲资源倾销自己产品*

中国的投资和贸易模式也开始在非洲内部引发越来越多的非议。继南非总统姆贝基提醒中国不要把非洲变成原材料产地和制造业产品倾销市场之后,南非外交部副部长帕哈德表示,南非将在胡锦涛访问期间敦促中国采取措施解决双边贸易不平衡问题。

纳米比亚商会会长说,非洲国家面临的挑战是,如何打破出口原材料,换取进口高附加值产品的贸易模式。

专门从事非洲投资和贸易资讯业务的美国维特凯集团资深咨询专家奥布雷.鲁比说,目前中国在非洲的投资和贸易模式主要对北京一方有利,使人联想起西方殖民者的一些做法。

她说:“如果中国的桥梁和筑路公司能够雇佣非洲本地劳工,那将增加非洲的经济;如果中国能够投资一些高附加值的工业部门,那将有利于非洲的发展。非洲国家应该有自己的战略考量,确保双方的夥伴合作关系不仅有利于中国,也有利于自己的发展。”

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