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中国时间: 20:06 2016年12月09日星期五

中国水资源污染严重饮用水欠安全


中国一个非政府组织出版的环境绿皮书说,中国70%的河流被污染,近四分之一的人口用水不安全。有观察人士指出,中国政府制定的政策和基层的落实和执行脱节,加大污水处理的意愿和投入不够,是导致水污染和其它环境污染的主要原因之一。

由中国民间环保机构--自然之友主编的2007年环境绿皮书《2006年:中国环境的转型与博弈》近日出版。这部绿皮书的主编杨东平说,中国的水危机日益严重,江河水系受到大规模、大面积污染,覆盖面达70%,流经城市的水流90%处于严重污染。在重点城市中,有14%的城市水质完全不达标;在重点城市的总需水量中,32%不达标;在农村,有34%的农民饮用不合格的饮用水,农村饮用水符合标准的比例仅为60%。杨东平教授说,中国目前仍有3亿2千万人用水不安全。

*片面追求GDP发展严重破坏环境*

中国经济多年来高速增长,政府官员和企业负责人片面追求GDP发展,从制度结构上直接导致了对资源的掠夺和对环境的污染。直接关系到人们日常生活的水污染,是中国最严重的环境污染问题之一。

中国公众与环境研究中心主任马军说,现在的趋势是由干流向支流扩展,由城市向农村、由地表向地下、由陆地向海洋蔓延。马军说,水污染加剧还导致水资源的短缺。

*水资源污染影响中国可持续发展*

水资源等环境污染问题给中国经济可持续发展带来的影响,越来越引起中央决策层的重视。中国总理温家宝去年4月提出,要强力推动由“以牺牲环境换取经济增长”向“以保护环境优化经济增长”的转变,经济发展和环境保护并重,并且运用法律和技术等来保障。

在2006年开始实施的“十一五”规划中,中国政府还第一次把GDP增长率当作软指标,而把节能降耗、污染控制等指标,作为一条不可逾越的“红线”,作为衡量政府经济与社会发展绩效的约束性硬指标。

不过,在“十一五”开局的2006年,中国制定的强硬控制能耗和减排污染物的指标却没有实现。在2010年前减控10%污染物排放的指标,不降反升。中国国家环保总局和国家统计局9月7号联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告2004》说,水污染造成的环境成本超过2862亿元人民币。

*地方官员缺乏治理污染政治意愿*

位于美国华盛顿的智库--未来资源研究员鲁思.贝尔博士说,水资源污染和水资源短缺是中国面临的一个严峻问题,中国能直接、公开地对人民坦诚公布,其勇气和透明值得称赞。不过,她认为,要治理日益严重的水污染问题,必须要真正做到上行下达。

她说:“中国面临的最大挑战是,中央政府制定的指导政策,必须要在省市得到认真贯彻执行,这一直是个挑战。但我分析,中央政府似乎非常重视污染问题,但地方政府却并非重视,因此二者之间明显脱节。”

贝尔博士说,治理污染虽然要花费巨额资金,但中国几十年的经济高速发展,已经有足够的财政收入可以用来综合治理污染问题。她认为,目前的问题不是资金问题,而是各级领导者是否具有治理污染的政治意愿。

*治理水污染需要解决机制问题*

中国公众与环境研究中心主任马军认为,治理水污染不是技术问题,不是资金问题,首先要解决机制问题。他说要控制水污染,必须加强执法,必须突破利益关系,必须要有公众参与,必须要环境信息公开。

中国2006年发生了多起饮用水安全受到威胁的事件,其中年初东北松花江的特大污染事件,在国际上引起轰动。此外,中国某些农村地区水土环境遭到严重污染,衍生一个又一个的癌症村。

自然之友去年编纂了第一部环境绿皮书,标题是《2005年:中国环境的危局与突破》。

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