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中国时间 17:37 2017年3月29日 星期三

中国设绿色通道吸引留学人才回国

  • 萧敬

中国计划采取措施吸引高层次留学人才回国服务。分析人士认为,尽管中国政府的留学政策存在缺陷,但总体而言是成功的。

中国人事部、教育部、科技部、财政部、外交部和公安部等16个部门日前联合下发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》,把吸引海外高层次留学人才作为开展留学人员回国服务的重点。

*减少限制,提供便利*

这份文件规定,今后海外高层次留学人才回国工作,经有关主管部门批准,可以不受编制数额、增人指标、工资总额以及出国前户口所在地的限制,报酬与本人的能力、业绩和贡献挂钩,并提供其他一系列便利条件。文件说,回国工作的高层次留学人才每年在国内全时工作的时间一般应在9个月以上。文件还规定,对于暂时无法回国的高层次留学人才,鼓励他们通过兼职、开展合作研究等方式为国服务,做到不求所在,但求所用。

按照中国官方文件的定义,“高层次留学人才”指的是在海外各领域取得显著成绩,国内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人以及拥有开发前景的专利、发明或专有技术的人才。

*杨中美:中国经济急需创新*

日本的中国问题研究所研究员杨中美认为,中国目前的经济发展到了一个急需创新的阶段,因此中国政府把大力吸引高层次留学人才提上议事日程。他说:“中国的经济从加工制造工业开始,经过20多年的发展,现在到了更新换代的时候,就是要创新,要有自己的品牌,所以需要借重从西方学到的科技,这是为下阶段发展的需要打出的一个计划。”

据统计,截至2006年底,中国各类出国留学人员总数为106万7千人,留学回国人员总数为27万5千人,其中2006年回国人数为4万2千人,比2005年增长21.3%,回国人数呈逐年上升的趋势。

*分析人士:中国留学政策相当成功*

一些分析人士认为,尽管中国政府出于意识形态方面的考虑,在留学政策上存在“重工轻文”的倾向,但就总体而言,中国的留学政策还是相当成功的。在中国实行留学政策之初,中共高层曾对这个问题存在分歧。当时邓小平表示,中国的经济发展了,留学人员就会回国,即使能有一半留学人员回国,留学政策也是成功的。分析人士说,近年来中国的留学人员大批回国,证明当年邓小平的判断是正确的。

日本的中国问题研究所研究员杨中美认为,中国的留学人员回国服务,也将促进中国的民主化进程。他说:“他们回来以后就像是发酵粉,慢慢就会起作用。他们行事作风和思考问题的方式,对周围的人、对社会风气的改变还是有作用的。鉴于中国在政治方面的敏感,现在留学生在政治改革进程中还表现不出巨大的作用。但是到了一定的时候,我想这些人都会成为民主政治改革的推动者。”

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