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中国时间: 14:34 2016年12月06日星期二

郑州城管暴力执法引发千人大骚乱


河南郑州执法人员日前因殴打大学生摊贩引发了一场骚乱。分析人士认为,冲突事件是中国社会长期压抑的结果,中国应该切实执行法制才能避免更多动荡。

*打落摆摊女大学生牙齿*

郑州市城管人员星期三晚上在清理摊贩过程中和摆摊的一名女大学生发生冲突,城管执法人员把这名女学生的牙齿打落,引发市民不满,结果爆发一场大规模骚乱。

星期五,香港媒体用相当篇幅并配以照片报导了这起事件。报导指出,冲突引发千人骚乱。新华社星期五也报导了事件经过,当中没有指出骚乱的规模,但是文章说,网友拍摄的现场图片显示,城管执法者的面包车有不同程度的损坏,车牌照被扔在车顶上。

郑州市政府星期四在官方网站上发布消息,说明如何处置违法违纪人员,并且要教育各级执法人员引以为戒,改变作风,文明执法。

*城管执法不断发生暴力冲突*

近年来,中国许多地方纷纷发生摊贩和城管人员冲突事件。另一方面,城管执法时也面临不断升级的暴力对抗。海南日报星期四就报导说,海口市8名城管人员执法时和水果摊贩发生冲突,一名城管队员甚至被殴打昏迷。

中国媒体曾经分析说,失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化,以及摊贩经营非法化等等问题,使街头摊贩管理成为城市治理的难题。法学博士许志永认为,摊贩和城管的冲突是非常复杂的问题。

*分析:暴力执法暴露许多问题*

许志永说:“因为中国城市化进程的时间是高度压缩的,发达国家走了100多年的路,中国大概30年或40年的时间就要完成大部份城市化的任务,所以压力非常大。利益冲突主要表现在新移民和原来居民,冲突非常激烈。城管在很大程度上是代表原居民的利益,而新移民因为生活没有来源,就要靠街头摊贩来维持生存。”

新华社在报导中提到,1997年中国开始了第一个城管综合执法试点,至今中国仍然没有一部专门针对城管综合执法的独立法律文件。另外,尽管城管打人事件屡见不鲜,但是迟迟不能引起有关部门的高度重视和遏止暴力执法的实质性举措。

法学博士许志永分析说,执法者素质不够,或有规不守,是导致暴力执法的原因,暴力执法则暴露出许多问题。

许志永说:“地方执法者一旦粗暴执法就很容易引起公众愤怒,这可能和社会不公、腐败、对公权力的不信任都有关系,意味着这个社会潜伏的危机。”

*社会矛盾激化小事可引发暴乱*

中国独立作家赵达功注意到,中国现在的社会矛盾非常激化,一点小事就可能引发骚乱。虽然是摊贩违规,但执法人员使用暴力会引起百姓反感。他说,执法和执政者采取压制手段,而不用沟通等民主方式,如此是不可能建构和谐社会的。

赵达功预期,2008年奥运会之前,中国还会出现更多矛盾事件。

他说:“因为大家觉得奥运会是个表达自由思想的机会,因为这时全世界都在注目奥运会。我们看到南韩的奥运会曾经带来民主,在中国不一定会有这样的效果,但起码会在争取民主自由方面,老百姓维权方面,如上访会有很多。”

任教于中国邮电大学的许志永博士说,如果中国能继续深化改革,约束权力,社会更加公正,燎原的星星之火就可能得到化解。独立作家赵达功则强调,解决社会矛盾必需从执行法制开始,但是他说,现在中国的腐败官员越来越多,要各级官员具有法制精神,又能倾听民意是不可能的。

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