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中国时间: 10:09 2016年12月09日星期五

中国官员:争取基本消除绝对贫困


出席中共17大的扶贫官员范小建表示,中国将在近年来提前实现贫困人口减半目标的基础上,在2010年基本消除绝对贫困现像。

国务院扶贫办公室主任范小建说,通过20多年的扶贫开发,中国在消除贫困方面取得了举世瞩目的成就。

*18年减少贫困人口2亿多*

“按照国家统计局的统计数字,中国的绝对贫困人口从1978年的2亿5千万人下降到了2006年的2148万,从绝对量上来讲,减少了2亿多。世界银行测算的结果,是从1990年到2002年,中国的贫困人口减少了1.95亿,占同期全球减少的贫困人口超过了90%。中国提前实现了联合国千年发展目标,贫困人口减半。”

*中国贫困线很低*

中国采用的是自己制定的贫困标准,目前有两条贫困线:一条是绝对贫困线,指每人每年收入在693元以下;另一条是低收入贫困线,指每年人均收入在693元到958元之间。

中国的贫困线跟世界银行规定的每人每天一美元的标准相比有很大差距。按照世界银行的标准,应该是人均年收入在365美元以下,也就是2700多元人民币以下。

中共17大代表、扶贫办主任范小建说,各国应该根据自己的国情制定自己的标准,这样才更加符合实际。不过他承认,中国的贫困线很低,每人每天在两块多人民币,是一个能够维持基本生存的最低费用标准。

*3年多内基本消除赤贫?*

范小建在17大期间接受美国之音专访时表示,中国的下一个目标是,在2010年基本消除绝对贫困现像。

“基本消除就不是百分之百了,但是我们要努力实现。今年国家在农村出台了全面建立低保制度,对于实现这个(扶贫)目标来说,是创造了一个更好的条件。我们可没有提消灭贫困现象,因为除了绝对贫困之外,还有一个相对贫困的问题,而相对贫困就是个长期的了。”

他说,在扶贫问题上,必须保持清醒的头脑,他并没有因为已经取得的成就而感到自己肩头的担子轻了。他说,中国目前还有5700万贫困人口,占农村人口的6%,如果按世界银行一美元的标准计算,中国贫困人口规模过亿。而且,城乡之间的收入差距还在扩大。

根据中国国家发改委今年初发布的一份报告,2005年,各地区的“城乡收入差”比上一年扩大500元以上,全国农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的三分之一。

*目击惨状*

近20多年来,中国经济发展迅速,人民生活大幅改善,享受小康生活的城里人已经很难想象贫困地区人民的生活惨状了。许容是非政府组织“农家女文化中心”的项目主任,经常去边远地区工作,有一次去贵州,她看到:

“这家穷成什么样啊?房子都是上辈留下来的,木板之间都是那么大缝,肯定下雨是漏的,风一刮是四透。地就是土地,凹凸不平,挖一坑,搁点炭火,就是炉子。这家四口人,只看见一张床。两个墙壁之间拴一条绳子,绳子上挂了好多好多衣服,因为没有柜子。妈妈卖血给儿子交书费,卖一次血85(元)。家徒四壁、一贫如洗,形容这样的家太贴切了。所以我后来才明白,就是很多东西看到了,才慢慢理解差距在哪儿,才能知道他们到现在还是过着这样的日子。多大地撞击你。”

*众多措施*

为了解决这类贫困现像,中国从1986年开始有组织、有计划、大规模地开展扶贫工作。今年,中央政府拿出144个亿作为扶贫资金,各级地方政府拿出51亿。同时,15个较发达省对口帮助扶植11个较贫困省区,272个部门对口帮助481个县。

据范小建介绍,中国政府采取的是区域瞄准的方式,就是先确定贫困地区,然后逐一加以解决。现在,中国已经从瞄准贫困县转到瞄准贫困村,确定了14.8万个重点贫困村。

范小建说,他们主要是做三件事:一是整村推进,在14.8万个贫困村修路、通电、通电话、通水等;二是进行劳动力转移培训,指导贫困人口从事保安、家政、电焊、缝纫等工作;三是进行移民搬迁。

“你比方说,我前不久刚刚到四川阿坝,地方大骨节病很严重,主要是在5岁到15岁骨骼发育阶段得这个病。为了避免让孩子再得这个病,26411个学生全部迁到新的学校去就学,国家全部把它包下来了。对于现在的病人怎么办呢?你要把他养起来或者部分地养起来。你比方说,再有,云南苦聪人,从过去很原始的一种状态就一步进入社会主义了,但是还是在大山上面很困难,国家就安排一笔专项的资金在山下给他们盖房子,然后教会他们很多东西。”

范小建说,现在剩下的贫困人口大都生活在自然条件及其恶劣的地方,解决他们的问题需要采取非常规手段,大幅度增加财政投入。

*农民收入激增*

中国扶贫工作的进展是在改革开放的条件下和经济迅速发展的大环境中取得的。官方数字显示,中国农民人均年纯收入从1978年的134元上升到2006年的3587元,增长了26.8倍。同时,国家扶贫开发重点县的农民人均纯收入也达到1928元。

中共总书记胡锦涛在星期一作的17大报告中提出,中国要实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。胡锦涛还表示,要提高扶贫开发水平,加大对贫困地区发展的扶持力度。

范小建说,令他感到欣慰的是,他们在报告征求意见过程中提出的意见,在最后文本中被采纳了。

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