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中国时间: 19:14 2016年12月10日星期六

以巴努力恢复和平进程但困难重重


在未来的3天里,来自以色列和巴勒斯坦的谈判人员将在美国首都华盛顿和马里兰州的安纳波利斯举行会晤。他们的目标是恢复中东和平进程。在过去的7年里,这种努力未能奏效。

以巴谈判人员和美国的会议主办者在马里兰州首府安纳波利斯的美国海军学院的会议桌旁坐下来的时候,他们会努力朝前走,并试图忘记过去几年里失败的外交努力。要做到这一点并不容易。因为双方谈判人员在一些核心问题上仍然存在分歧。这些问题包括边界确定、耶路撒冷地位以及巴勒斯坦难民问题。

在约旦河西岸拉马拉市的比尔宰特大学执教的政治学教授阿里.贾尔巴维说,双方很难在安纳波利斯达成一致。他说:“双方的分歧如此之大,以至于他们在参加会议之前都没能达成谅解。那么我不能肯定仅仅凭借两天的会议就会让他们看法一致。”

*议程分歧*

以巴双方为了确定这次会议的议程已经进行了两个月的会谈。巴勒斯坦希望会议就核心问题、也就是最后地位问题展开具体讨论。巴方同时希望会议能够为解决这些问题设定时间表。不过,以色列认为,安纳波利斯会议的讨论应该在更为广泛的层面上进行。具体问题可以随后另行商议。

以色列外交部发言人马克.雷格夫说:“我们希望这次会议有助于重新启动关于最后地位问题的谈判。这些问题涉及到如何使以色列和巴基斯坦成为两个和平共处的邻国。我们也希望这次会议有助于和平路线图第一阶段的迅速实施。双方对此都有义务,双方都需要开始履行这些义务。这有利于和平。”

国际社会4年前制定的和平路线图确立了一个以建立巴勒斯坦国为最终目标的分阶段进程。这个进程的第一阶段要求以色列停止在约旦河西岸构筑定居点,同时也要求巴勒斯坦停止袭击以色列。

*建立主要机构*

以色列外交部发言人雷格夫说,以色列希望安纳波利斯会议达成的第三个目标是为下个月在巴黎召开的捐助国会议确定议程。预计,巴黎会议的主要议题是讨论如何建立巴勒斯坦的主要机构,尤其是安全部队。以色列认为,巴勒斯坦安全部队对于打击向哈马斯这样的巴勒斯坦激进组织非常重要。

比尔宰特大学的政治学教授贾尔巴维说,在巴勒斯坦人看来,安纳波利斯会议是否成功主要取决于这次会议能否使温和派的巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯重新控制约旦河西岸,并向巴勒斯坦人表明,他对于重新启动最后地位的核心问题会谈不仅只有口头上的承诺。

贾尔巴维说,巴勒斯坦人还寄希望于美国向以色列施加压力,促使其停止在约旦河河西岸构筑定居点,同时要求以色列放松对那些严格限制巴勒斯坦人流动的检查站的管制。他说:“我认为,巴勒斯坦人希望这次会议能够取得一些成果。因为这样可以强化巴勒斯坦权力机构的力量,并且可以展示谈判能够产生效果。约旦河西岸现在有500多个检查站。这种哨卡林立的局面使得普通巴勒斯坦人的活动极为困难。贸易和经济状况在恶化。所以,要让他们对谈判进程有信心的话,检查站的严格管制必须放松,经济状况必须有所改善。”

*停建定居点*

以色列总理奥尔默特说,以色列将停止在约旦河西岸修筑定居点,同时拆除这一带的非法哨卡。但是,由于他领导的执政联盟较为脆弱,因此实施这些政策相当困难。

以色列外交部发言人雷格夫说,奥尔默特政府认真对待和平路线图,但同时也不希望错过安纳波利斯会议带来的和平契机。他说:“以色列的历届政府都是联合政府。过去的执政联盟曾经在和平进程中取得重大进展。我想,奥尔默特总理在以色列议会里有足够的支持来推动和平进程。我相信,只要以色列政府和巴勒斯坦当局有足够的决心,我们就可以取得进展。现在机会来临,我们不能浪费这个机会。”

在巴勒斯坦方面,阿巴斯同样也领导着一个脆弱的政权。巴勒斯坦权力机构只控制着约旦河西岸,而坚决反对安纳波利斯会议的哈马斯掌控着加沙地带。哈马斯领导人说,他们完全相信安纳波利斯会议不会成功。如果真的如此,中东问题的外交解决又将变得遥遥无期。

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