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中国时间: 08:52 2016年12月06日星期二

两名美军在加拿大被拒绝难民身份


最近,一起涉及美军士兵的案子引起媒体的关注。两名美军士兵以伊拉克战争不合法和不道德为由拒绝参战,并逃到加拿大申请难民身份。但是,加拿大联邦上诉法院拒绝给予他们难民身份,理由是伊拉克战争的合法性与他们的难民申请无关。这个案子最后上诉到加拿大最高法院。那么,加拿大最高法院是如何裁决的呢?这两名美军士兵以及与他们有类似经历的其他美军士兵的命运又如何呢?

*拒绝参与阿伊战争逃亡加拿大*

首先,让我们先介绍一下案子的两位当事人,杰里米.欣茨曼和布兰登.休伊。欣茨曼来自美国南达科他州,2001年参军并在精锐步兵部队服役。2002年初,他与妻子参加了一个基督教组织的聚会,这个组织的和平主义的主张对他产生了很大的影响。2002年底,欣茨曼在部队被派往阿富汗战场后提出申请,要求上级批准他作为“良心反对者”的身份,并免除他的兵役。

所谓“良心反对者”是指那些因宗教或道德方面的原因而拒服兵役的士兵。但是,欣茨曼的申请遭到拒绝。

2004年,在部队接到赴伊拉克作战的命令后,欣茨曼携同妻子和儿子逃往加拿大。

布兰登.休伊来自美国德克萨斯州,2003年参军。伊拉克战争爆发后,他所在部队被派往伊拉克。休伊认为伊拉克战争是非法战争,因此向上级提出免除他的兵役。但是,他的申请同样到拒绝。在部队开赴战场之前,休伊不辞而别,并在2004年逃往加拿大寻求庇护。据悉,和欣茨曼和休伊有类似经历的美军士兵在加拿大约有几百人。

*律师亦曾因拒绝参加越战逃离美国*

欣茨曼和休伊到加拿大后便开始申请难民身份,但是遭到加拿大移民局的拒绝。于是,他们聘请多伦多的律师杰弗里.豪斯(Jeffrey House)代表他们提出申诉。豪斯律师本人也来自美国,1969年毕业于威斯康辛大学麦迪逊分校。1970年代越南战争期间,豪斯因反对越战而拒服兵役,并逃到加拿大寻求庇护。据豪斯律师介绍,加拿大政府对美军士兵采取了欢迎的态度,因此他才能在加拿大安家落户并获得执业律师资格。据悉,当年,有5万多逃避越战兵役的美军士兵在加拿大得到庇护。

豪斯律师解释了他拒绝参加越战的原因。他说:“我认为这场战争是非正义的,其目的无非是要扩充美国的势力。越南人不愿意美军进入他们的国家,而是希望独立自主地建立他们的国家,正如二战期间中国人反对日军侵略中国一样。因此,我觉得自己有义务拒服兵役,当时,加拿大的政策比较宽松,而且公开支持拒绝参战的美军士兵。因此,我被允许进入加拿大,并在这里安顿下来。”

*加拿大移民政策的新变化*

但是,根据加拿大自愿者组成的“支持抗拒参战者行动”组织的负责人之一米歇尔.罗比杜(Michelle Robidoux)的介绍,目前加拿大的移民政策有了很大变化。

罗比杜说:“越战时期,美国人在美加边界就可以申请登陆移民身份。拒服兵役或逃避兵役的美军士兵如果满足一定条件,例如持有高中学历,并交付几百美金,就可以得到登陆移民身份。但是,今非昔比。如今加拿大的移民条件越来越严格,人们必须在加拿大以外的国家才能申请移民,这对因拒绝参战而有可能被捕的美军士兵来说是不可能的。因此,他们只能改换申请难民身份。这样,他们就可以先进入加拿大,然后再提出难民申请。”

罗比杜谈到“支持抗拒参战者行动”为什么会支持在加拿大申请难民身份的两名美军士兵。她说:“早在2004年时,我们就听说了欣茨曼的案子。我们认为他拒绝参战的决定与加拿大政府的立场是一致的。加拿大没有参加攻打伊拉克,也没有向伊拉克派兵,这在很大程度上与民众的压力有关。加拿大人通过举行示威活动以及写信给他们的国会议员来表达他们的反战立场。我们支持这些美军士兵也是与加拿大政府拒绝参战的政策吻合的。”

*美国士兵称违反国际法拒绝参战*

由于加拿大的移民政策越来越严,因此,因反对伊拉克战争而逃往加拿大的两名美军士兵聘请了豪斯律师代表他们提出难民申请。豪斯律师指出,这两位美军士兵拒绝参战,是因为他们认为伊拉克战争违反了国际法。

豪斯律师说:“日内瓦有关难民地位的公约指出,公约签署国有法律义务对处于某些境况的人提供保护,例如如果有人因为持不同政见而在本国受到迫害,那么象加拿大这样在公约上签字的国家就应该为他提供保护。我们提出,加拿大有义务为那些愿意遵守国际法,拒绝参加违反国际法的战争的美军士兵提供庇护,而不应该把他们遣返回美国。”

加拿大约克大学奥斯古德法学院教授迈克尔.曼德尔(Michael Mandel)进一步介绍了日内瓦有关难民地位公约的内容。他说:“这个1951年签署的公约允许人们在本国以外的其他国家寻求庇护,只要他们有充份的理由证明回国后有可能受到迫害就可以。在加拿大申请难民身份的许多美军士兵都提出,他们之所以拒绝参战,是因为他们认为伊拉克战争是侵犯伊拉克人民的非法战争,而且遭到全世界大多数国家的反对。他们表示,由于他们拒绝参战,因此一旦回国就有可能被作为逃兵受到惩罚并关入监狱。”

*“良心反对者”如何定义?*

美军士兵杰里米.欣茨曼和布兰登.休伊提出作为“良心反对者”,他们有权拒绝在伊拉克战争中服役。但是,美国军方发言人安.埃奇伍德(Ann Edgewood)指出,只有反对所有战争的人才能被视为“良心反对者”。

安.埃奇伍德说:“基本上说,‘良心反对者’必须是在任何情况下都不愿意杀人的人。他必须反对所有战争,并拒绝持有武器。一个士兵不能以某场战争是非法的为借口而拒绝参加战斗。美国军队中也有一些‘良心反对者’,他们在无须参战和持有武器的岗位上服役。”

两名美军士兵的律师豪斯批评了美国政府对“良心反对者”的定义。他说,美国政府规定,只有反对所有战争的士兵才能被给予作为“良心反对者”的免战权利,这么做是为了迫使他们的士兵参加他所说的非法战争。

豪斯律师说:“在美国,一个士兵必须反对所有战争才能被定为‘良心反对者’,这是我们不能理解的。我们认为,反对某一非法战争的士兵和反对所有战争的士兵是一样的,他们都应该被视为‘良心反对者’。”

*美军士兵难民申请遭到拒绝*

上面我们介绍了两位拒绝到伊拉克服役的美军士兵逃到加拿大申请难民身份。他们提出,伊拉克战争是非法的和不道德的,请求根据日内瓦有关难民地位的公约给予他们难民身份。但是,他们的论点最终未能说服加拿大移民局和加拿大联邦上诉法院。

加拿大约克大学奥斯古德法学院教授迈克尔.曼德尔指出,加拿大联邦上诉法院的裁决完全回避触及伊拉克战争的合法性问题。他说:“联邦上诉法院的裁决指出,伊拉克战争的合法性以及美国犯下的反人类罪行与两名美军士兵的难民申请没有关系。这两名士兵不会因为反对伊拉克战争的立场而在自己的国家受到迫害。裁决指出,美国是一个民主的法治国家,而且有独立的司法体制,因此,他们即使被遣返回国,也会得到公正的审讯。联邦上诉法院的裁决还指出,美国对逃避兵役的士兵表现出了宽大的政策。”

*加拿大最高法院拒绝受理上诉*

两名美军士兵不服,继续上诉加拿大最高法院。但是,2007年11月15号,加拿大最高法院作出决定,拒绝受理他们提出的上诉,两名美军士兵的代理律师豪斯指出,这个决定意味着,联邦上诉法院的判决因此成立。

豪斯律师说:“联邦上诉法院裁决指出,美军士兵应该首先在他们自己的国家提出申请。由于加拿大最高法院拒绝考虑下级法院作出的裁决,因此,我代表的这两名美军士兵已经用尽了各种可能性。现在,他们不能再根据日内瓦有关难民地位的公约在加拿大申请难民身份了。”

*通过政治手段解决士兵去留问题*

豪斯律师进一步指出,在通过法律渠道已经不可能使这两名美军士兵继续留在加拿大的情况下,他们唯一的出路就是通过政治手段促使加拿大政府通过立法。他说:“我们试图通过法庭裁决使这些美军士兵得到日内瓦公约所认可的难民身份,使他们得到国际法的保护。但是,就目前的情况看,加拿大法庭似乎不会这么做。因此,美军士兵的去留问题只有通过政治手段来解决。但是,加拿大政府是一个少数党执政的政府,它的立场最终如何还不明了。这些美军士兵能否继续留在加拿大仍是一个未知数。”

加拿大由自愿者组成的“支持抗拒参战者行动”组织的负责人之一米歇尔.罗比杜呼吁加拿大政府通过立法,允许所有拒绝到伊拉克参战的美军士兵继续留在加拿大。她说:“我们正在开展一项运动,以劝说政界人士通过一项法案,使这些美军士兵能够继续留在加拿大。这种做法是有先例可循的,例如1968年捷克斯洛伐克发生政治革命,上千名捷克人逃到加拿大,他们没有经过难民身份申请就都留下来了。我们认为,这一次,加拿大政界人士可以效法过去的做法,通过立法使这些在加拿大的美军士兵留下来。 ”

*美国军方解释逃兵定义*

美国军方官员在谈到拒服兵役的士兵时直言不讳地称这些人为逃兵。美国国防部公共关系官员乔纳森.威辛顿(Jonathan Withington)解释了逃兵的定义。他说:“根据美国国防部的政策,逃兵被定义为军队人员在没有得到允许的情况下离开军队连续30天以上或在其他国家寻求避难。这30天使有关方面可以对这位军队人员的去向以及离开的动机进行调查。如果联邦当局抓到他,他们会把这位军队人员送交他所在的部队,然后由军队指挥官对其采取进一步行动。”

美国军方的女发言人安.埃奇伍德指出,指挥官会根据每个逃兵的具体情况决定如何进行处理。她说:“指挥官会对士兵逃离军队的原因进行调查。大多数情况下, 士兵是因为个人原因开小差的。从历史上看,士兵因个人问题、财政问题以及交友问题开小差的情况居多,但偶尔也会有士兵提出‘良心反对者’的申请。有些士兵在自己的申请遭到拒绝后就做了逃兵。不过,这样的人占极少数。”

*大多数士兵的服役得到赞许*

美联社报道说,美国军事法规定,士兵在战争期间逃避兵役可以被判处死刑。但是,实际情况是,只有极少数士兵因此接受军事法庭的审判并被判处监禁。大多数逃避兵役的士兵带着不良记录,在没有任何军队福利的情况下不名誉退役。根据美联社掌握的数据,大多数拒绝参战的美军士兵来自陆军。据悉,2006年,逃避兵役的士兵人数是3301人,2005年是2659人,2004年是2450人。

美国军方发言人安.埃奇伍德透露,2007财政年度,美国军队的逃兵人数为0.93%,其中75%左右的人是新兵。
她说:“2007财政年度,美军逃兵人数在4700人左右,虽然这个数字比2006财政年度的数字有所提高,但是士兵总人数也比去年增加了1万3千多人。大多数士兵在军中表现令人钦佩和尊敬,特别是在目前美国处于战争状态的情况下,他们能够志愿入伍,表现出了非凡的勇气。”

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