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中国时间: 02:59 2016年12月11日星期日

召回声中美中努力确保消费品安全


2008年新年伊始,中国政府就宣布吊销六百多家玩具工厂的出口执照。过去一年来,大量的中国产品,特别是中国生产的儿童玩具,由于含铅量过高和其他安全隐患而在美国和其他地区被频繁召回,引起各界的强烈反应。那么,到底如何才能确保消费产品的安全呢?

*北京:严查

中国国家质检总局副局长浦长城在北京举行的一个记者会上表示,从去年八月到现在,中国当局已经对3000多家生产和供应出口玩具的企业进行了严格清查,对600多家质量保障体系不健全和产品质量不稳定的企业,注销了出口许可。

浦长城告诉记者,中国特别加强了对玩具和食品的安全检查,建立了一套完整的质量检验系统。即使是按照国外设计的造型和有关国家和地方进口商提供的标准生产的玩具,中国也要对其安全性进行再审查。

*美国消费者心有余悸*

尽管如此,美国的消费者对于中国产品的安全质量仍然心有余悸。不过,在美国国会众议院去年底通过了消费产品安全现代化法案之后,美国已经大大加强了对于各种消费品,特别是进口产品的安全检查。美国消费品安全委员会代理主席南希.诺德的办公室主任多德说:

“我们首次要求市场上销售的产品都必须经过安全测试和认证,达到强制的消费品安全标准。我们认为这种对产品全行业的要求,对消费者来说是非常有好处的。”

*新法案*

美国众议院能源和商务委员会,商务、贸易和消费者保护小组委员会法律顾问贝莉主持了新的消费产品安全法案的起草工作。她说,在民主共和两党的共同合作下,法案强化和恢复了消费品安全委员会,将2009年财政年度的拨款增加到8千万,比2008年增加约25%,将委员人数从3人增加到5人,更新测试和化验设备,精简委员会成员的决策程序等。贝莉说,法案还专门列出了保护儿童的规定。

“其中最主要的条款是产品含铅量的问题。我们提出了非常大胆的标准,减少儿童产品中的含铅量。如果该法案成为法律,将是世界上最严格的保护健康的标准。”

贝莉说,新法案还授权消费品安全委员会随着时间的变迁和技术的进步,进一步调整这个标准。她说,新法案还明确要求对12种婴儿产品要达到的强制标准,并把违反消费产品安全的民事罚款上限从130万美元增加到1千万美元。

*拒违规产品于国门之外*

美国众议院通过的消费品安全法案还要求进口商品遵守美国国内生产商要达到的规定,授权消费品安全委员会禁止那些涉嫌违反美国法律和规定的产品进入美国市场。

美国零售业协会副总裁莱斯特说,确保产品质量是制造商、零售商、政府的共同职责,国会制定的法律能为制造商生产安全和高质量产品提供遵循的方针。她说,去年在很多产品被召回后,很多零售业者都推出了检测产品质量的政策和措施,让供货商加以遵守,并对不遵守的人进行处罚。

“确保产品安全的最有效途径是狠抓设计和生产环节,保证产品安全因素在设计和生产时都被考虑在内,从设计阶段就详细登记在案。同时确保供货商知道其产品在美国的法律和规定。”

尽管众议院通过的法案将从不同方面确保在美国出售的产品达到法律规定的标准,一些业者认为,政府对市场的监控需要增加资源,但政府应减少行政干预,因为新法案的规定跟有些现行法律重叠,不仅没有必要,而且还会增加业者的生产和销售成本。

美国玩具制造商协会和青少年产品制造商协会首席法律顾问洛克说,在确保产品质量方面,不同文化、不同政府、不同制度存在不同问题和分歧,同时在把注意力从15年前集中在日本,转到集中在中国这一过程中也出现了过于政治化的倾向。他说,世界在不断变化,而变化的体系需要变化的接触方式。

“我们认为我们能以政府做不到的方式参与市场,无论产品在哪里生产,我们都能进入到那个厂家,来确保产品质量的安全。最有效率的制度是从供应链的源头开始找问题。”

*现在出售的产品最安全*

他说,前一段时间发生的引人注目的玩具召回问题,并不表明制度已经出现多么大的缺失,反映的是业者主动报告和采取及时措施的监管制度。他指出,现在在美国出售的产品其实比以往任何时候都更安全。

“我们的目标是在制造业强化安全过程,我们跟中国中央和地方官员,以及跟供货厂商举行过多次磋商,特别强调他们要遵守并达到强制和共同接受的标准。”

洛克说,尽管玩具安全问题引起人们的很多关注,但美国消费品安全委员会和哈佛大学公共卫生学院说,在所有产品中,玩具是最安全的产品之一。

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