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中国时间: 22:37 2016年12月11日星期日

马英九重申台湾东海南海海域主权


距离台湾总统大选还有30多天,国民党总统候选人马英九2月19号公布海洋政策。曾经研究海洋法的马英九重申台湾对东海和南海的主权,同时也愿意和周边地区共同开发海洋资源。此外,马英九还希望和北京及东京进行渔业谈判。

台湾总统陈水扁过年前高调访问有主权争议的南沙太平岛,引发越南政府的关切。国民党的总统候选人马英九星期二公布海洋政策,重申南沙群岛、东沙群岛、西沙群岛为中华民国固有领土。台湾目前控制着东沙和南沙的太平岛。

*马英九:主权在我*

马英九主张搁置争议,未来与周边国家共同开发南海,分享资源。他说:“以目前的情况,我们赞成国际共同开发,只要主权在我,共同开发,资源分享,这是我们的政策。”

南沙群岛也称为斯普拉特利群岛,总共有6个国家和地区宣称拥有该区的主权,包括中国、菲律宾、越南、印尼、文莱和台湾。台湾中央社报导说,中国和菲律宾计划在南海设立共同捕鱼区,未来也不排除邀请涉及南沙主权争议的国家加入。

而除了南海主权外,马英九的海洋政策还主张对东海的固有领域和传统渔场之主权和权益,要在这个地区和周边国家共享资源。马英九说,他将持续台湾和日本的渔业谈判。他说必须加强对主权的宣誓,才能巩固渔权:“没有主权那里有渔权?海上的权利是从陆上延伸出来的,这是海洋法的基本原则。"

*日台未签署渔业协定*

台湾渔民经常因为进入有争议的海域捕鱼而遭到日本驱赶、扣留、罚款。为了渔权问题,台湾和日本进行了十多次谈判,都未签订渔业协定。

在两岸关系方面,马英九主张在维护台湾尊严的前提下,推动两岸直航。但是他反对中国大陆渔民越界捕捞,影响到台湾渔民的生计。他主张和中国大陆进行渔业谈判,就渔区的划分、雇用大陆渔工等议题进行协商。

马英九说:“我们跟大陆一定要进行有关渔业的谈判,第一要谈渔区的划分,第二要谈渔工的雇用,第三要谈海洋的保育。大陆渔民不可以用滚轮式的拖网渔船打鱼,这样严重的损害我们海洋的生态。”

*减少对大陆渔工依赖*

马英九主张对大陆渔工的雇用过程透明化,以保障台湾渔民的安全,未来还要逐渐减少台湾对大陆渔工的依赖。

中山大学海洋政策研究中心主任胡念祖分析,马英九长期研究海洋法,对南海和东海地区的主权宣示延续了国民党一向的立场。但是马英九也愿意搁置争议,与周边国家合作,务实的做法和现任民进党政府的政策接近。

胡念祖说,在东海地区,马英九对有争议的东海油气田有所研究,而现任的民进党政府也曾经以行动宣示主权。他说:“马英九先生本身哈佛法学博士的论文题目就是研究中华民国在东海石油矿区的海洋法的内容,所以他个人对东海的时候矿区是有高度的了解的。实际上在民进党政府期间并不是完全没有作为,当许惠佑担任行政院海巡署署长的时候,海巡署的船舰曾经达到油田矿区进行了解。当我们的船抵达的时候,日本和中国大陆的军事和执法力量都在我们的周遭监视,可见中华民国并不是没有立场和地位来表达意见。”

马英九坚持与日本进行渔权谈判,又主张对东海石油的权利,是否可能引发台日关系紧张?中山大学海洋政策研究中心主任胡念祖认为主权国家就各种议题进行协商理所当然,不应为了缓和关系而放弃权利。

*中国大陆的难题*

在两岸方面,胡念祖教授认为两岸渔区重叠的问题不仅对台湾造成困扰,也将成为中国大陆的难题。他说:“当大陆积极管理他的渔业资源,采行强烈的修渔手段,这时候他们的渔民能做的就是违法向东航行,进入台湾所主张的海域内捕鱼,这对中国大陆来说也是很棘手的事情。对中国大陆来说,是他的渔业执法发生不利的状态,对我们来说,我们的海域权益、海洋资源遭受迫害,双方都面临同样的问题。”

对于马英九主张逐渐降低对大陆渔工的依赖,中山大学海洋政策研究中心主任胡念祖认为这并非治本之道。政府应该修正渔业政策,缩减无效的渔捕能量,才能降低对外籍渔工的需求。此外,胡念祖教授认为台湾渔业的根本问题是缺乏统筹海洋政策的机构,因此他对马英九提出成立海洋部的构想给予肯定。

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