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中国时间: 09:08 2016年12月06日星期二

专家:美需调整对东南亚非洲政策


美国国会美中经济与安全审议委员会就中国不断扩大的全球影响举行听证会。在有关中国的经济和贸易策略方面,有关专家指出,中国在东南亚、非洲等地区日益加强的经济接触和影响无庸置疑会对这些地区产生战略后果,美国必须对此做出政策调整。

*中国加强与东南亚整体接触*

美国空军战争学院亚洲问题教授劳伦斯.格林特告诉美中经济与安全审议委员会,中国在东南亚的贸易和经济活动表明中国有意加强同这个地区的整体接触,范围涉及贸易、投资、以及各种各样的小企业经营。

中国同东南亚国家的贸易主要是进口那里的原材料,并向这些国家出口机械、电子和纺织等产品。中国同东南亚地区的缅甸、泰国、越南、老挝和柬埔寨的双边贸易额从2005年的320亿美元增加到2007年的500亿美元。除泰国以外,中国同另外4个东南亚国家的贸易持续保持顺差。

格林特教授说,中国在大力发展同东南亚国家贸易的同时还把他们的商业和贸易做法融入一些基础设施建设项目,如大湄公河次区域经济发展项目,因此,可以认为中国在东南亚国家的经济和商业做法同中国整体的战略和安全目标是一致的。

*中国发展与东南亚关系有多种目的*

格林特认为,中国的目的有下列几个方面。

他说:“首先,要确保这个地区对中国友好,符合中国的经济需要;其次,从这个地区获取经济利益,为中国西南部省份的发展服务;第三,防备或至少抵消美国和印度对这个地区的影响;最后,继续让缅甸军政府充当中国的‘客户’,向中国提供原材料和分享情报,同时作为这个通往印度洋的战略路径。”

格林特教授还以缅甸为例说,中国同缅甸的关系非常友好,向缅甸军政府提供大量的援助和财政支援,中国对缅甸的军事援助现在接近30亿美元,即使缅甸军政府镇压昂山素季和民主运动,中国也不施加有意义的影响。他说,作为回报,缅甸让中国在缅甸领土上从事情报搜集活动,特别是在靠近印度导弹试验基地的地方。

*美国在改变缅甸局势上影响小*

分析人士认为,尽管由于缅甸军政府的腐败以及缅甸政局的动荡不安,中国同缅甸的战略关系发展并非一帆风顺,但是,鉴于美国在缅甸没有重要的战略利益,美国公司对缅甸经济发展的参与甚少、以及美国等国对缅甸的贸易制裁,美国在改变缅甸目前局势方面影响甚微。

美国空军战争学院亚洲问题教授格林特说:“中国在东南亚国家活动的目的,人们无论以善意的或怀疑的眼光来看,中国对这个地区日益加强的经济接触和影响已经产生战略后果,这是无庸置疑的。”

格林特教授认为,相比之下,美国由于要集中应付其它地区的危机,在不能引领东南亚国家经济发展的前提下只能被动地做出反应,因此,美国必须把中国在这一地区的政策同跟东南亚国家进行接触并基本上追随美国利益的印度、日本和泰国进行协调。

*中国的投资对非洲吸引大*

另一方面,如果说中国同周边的东南亚国家的经贸关系发展是其全球战略的重要一环,中国大力拓展同非洲国家的经贸往来则是近年来越来越引人关注的议题。

美国企业研究所研究员莫罗.德洛伦佐在听证会上说,过去几年中国在非洲的存在已经成为其全球接触政策的象征。他认为,2006年11月在北京召开的中非首脑会议把中国和非洲国家的政经关系推向高峰。

他说,外界一般认为中国扩展其跟非洲国家的经贸关系主要是获取更多的石油、天然气和其它自然资源,但中国在非洲投资非常多样化,45%的中国公司从事制造业。不过,他强调,中国公司对在非洲国家的美国公司并不构成竞争,因为中国公司涉入的一些领域被美国公司认为危险性高、风险大、利润低。但是他承认,中国不仅对苏丹和津巴布韦等国家具有非常大的吸引力,也吸引着一些治国良好、同美国保持牢固关系的非洲国家。

他说:“其主要原因是非洲国家从中国得到的东西无法从美国、或任何其它国际体系中获得,比如可以提高经济效益和生产效率的基础设施。在美国创建的世纪挑战公司落实其所做的帮助非洲国家的承诺之前,美国不具备提供非洲国家所需要东西的机制。”

*中国的投资对非洲有长期负面影响*

德洛伦佐说,中国对非洲国家投资不附加改善政府治理和人权的条件,这虽然对这些国家有很大的吸引力,发展了当地的经济,但同时也给非洲国家带来长期的负面影响。

他说:“中国跟非洲国家长期接触,尤其是经济援助,给这些国家的治理所带来的真正危害并不是他们会采纳中国的集权统治,而是数额巨大的不负责任的援助给非洲的发展道路、以及非洲国家机构和民主质量带来的永久和长期的负面影响。”

他表示,面对中国在非洲的影响日益加大,除非美国制定出能改善并丰富同非洲国家战略夥伴关系内容的政策,否则美国永远不能重新获得在多边国际机构中行使其外交政策的能力。

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