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中国时间: 10:22 2016年12月11日星期日

亚行称粮价上涨或削弱扶贫及增长


亚洲开发银行警告说,高涨的粮食价格可能会大大削弱亚太地区的扶贫努力和经济增长势头。与此同时,亚行新设定的战略重心也使得这家地区发展机构的未来角色受到关注。

亚洲开发银行行长黑田东彦星期一警告说,飞涨的粮食价格对亚太地区最贫穷人口造成的打击最大,全球对抗贫困的战役成败将取决于亚太地区。

黑田东彦是在亚行第41届年会上作主题发言时说这番话的。同一天,黑田东彦在亚洲华尔街日报上撰文指出,由于供需关系的变化,廉价食品的时代已经结束,这将对亚太地区的发展中国家产生深远影响。

*亚洲受冲击最严重*

据亚行统计,如果主要粮食价格继续上涨20%到30%的话,亚洲受到冲击最为严重的两个国家菲律宾和巴基斯坦将分别额外增加9百万和2千2百万贫困人口,整个亚太地区的极度贫困人口将增加一亿。

为缓解粮食涨价和食品短缺,部分亚洲国家采取了限制出口和增加补贴等措施。亚行行长黑田东彦警告说,这些短期措施可能会加剧市场的不稳定,延长物价扭曲持续的时间。黑田东彦建议,对贫困人口有针对性的提供收入和资金支持将更加有助于增加用于扩大农业生产的投资,从根本上改善粮食市场的供需平衡。

华盛顿智库全球发展中心副主任丹尼斯.德特里说,亚洲地区的粮食危机为亚行这家地区最大发展机构提供了发挥作用的空间。不过,德特里同时指出了这种空间的限度。

他说:“亚行是一家多边发展机构,不是人道援助机构。所以,食品涨价造成的近期危机并非亚行职能范围内亟需解决的问题。但是从长期来看,亚行的决策,尤其是在调研和发展项目提供资金方面的决策当然可以有助于稳定粮食市场。”

*黑田东彦:威胁亚太经济成就*

在过去一年里,国际市场原油价格上涨了85%,大米价格上涨超过一倍。亚行预测,亚太地区2008年的通货膨胀率将升至5.1%。通胀和物资缺乏已经在亚洲部分地区引发骚乱,并导致一些政府的财政预算出现紧张。

亚行行长黑田东彦在年会上指出,高涨的粮食价格不仅使亚洲数以亿计的人口处于危险之中,同时也威胁到亚太地区近年来的经济成就。

亚行在年会期间公布的报告预测说,如果粮食价格在2009年按照目前的速度上涨的话,包括中国、韩国、和印度在内的十个主要经济体的增长速度将平均下降3.4%;如果假定食品和能源价格上涨在2009年都保持目前速度的话,亚洲主要经济体将平均减速4.2%。

*捐助国对亚行资本金规模有分歧*

亚行行长黑田东彦星期一呼吁捐助国拿出更多的“资金和主意”,挽救遭受粮食短缺打击最严重的人口。不过,英国卫报援引亚行内部的消息来源报导说,如果亚行无法大幅度增加现有的560亿美元资本金规模的话,亚行的核心贷款项目--非优惠贷款将在明年被迫削减。在亚行2007年放出的101亿美元贷款当中,非优惠性贷款比重约为80%。

亚行主要捐助国在亚行资本金规模问题上意见并不一致。此次年会的东道主西班牙经济部长佩德罗.索尔布斯呼吁增加对亚行的捐助;但是代表亚行最大捐助国美国与会的财政部助理部长楼瑞对记者表示,美国在决定是否增加对亚行的捐助之前,还需要做更多的研究。

华盛顿智库全球发展中心副主任德特里认为,亚行贷款越来越由低收入国家转向中国和印度等中等收入国家,而这些国家除了从多边发展组织获得援助贷款外,也有更多的渠道从国际资本市场获得投资。因此,亚行资本金规模已经不再是最紧迫的问题。

德特里说:“我想亚行功能的转变并不取决于资本金基础有多大。我认为,更重要的问题是亚行面临的是一个与其创立之初完全不同的世界。我不确信亚行完全理解这些变化,并将这些变化融入到发展战略。”

*亚行新战略引发争议*

亚行在本届年会上公布了新拟定的2020战略。加大和私营领域的合作是新战略的 主要内容之一。依照新的规划,亚行将在2020年前将50%的贷款投放到私营领域。

不过,主要捐助国美国对这种策略调正并不认同,并在上个月的亚行董事会投票中对2020战略投下反对票。美国认为亚行应该增加对最贫困国家的扶持。总部设在法国的民间机构国际公共服务组织发言人安妮.戈朗也对亚行的战略调正提出批评。

戈朗说:“我们对此深表关注。如果亚行的使命是在亚洲减少贫困的话,我们看不出在私营领域追求最大回报率的投资怎么能帮助亚行完成这个使命。”

关键词:
亚行,亚洲开发银行,黑田东彦,粮食价格,扶贫

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