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中国时间: 12:22 2016年12月04日星期日

台湾9/21地震后管理重建经验


有社会学家认为,四川大地震的灾后重建和发展,可以参考当年台湾9/21地震后的重建经验。有调查显示,那次台湾经历的20世纪末的最大地震,造成了比台风、洪水更大的心理创伤,之后有更多的人表示愿意自己出钱为公共基础设施投资,并且呼吁成立专门的灾害应急以及灾后资源分配机制。

四川大地震后,香港大学举行学术研讨会,分享有关灾后管理与灾后重建的经验,演讲人包括来自台湾和香港的社会工作及社会福利学专家。

台湾国立中正大学的叶秀珍教授特别分享了台湾9/21大地震的灾后管理经验。

1999年9月21日凌晨1点47分,台湾南投县集集镇,发生里氏7点6级大地震,地震共持续102秒,全岛范围都有严重震感。这次地震造成两千三百多人死亡,八千多人受伤,四万零八百多栋房屋全部倒塌、四万一千三百多栋房屋部分倒塌。

台湾国立中正大学社会福利学系的叶秀珍教授在台湾9/21大地震后三年对1千多位当年经历地震的灾民进行了问卷调查:

叶教授说,当被问及10年之后你认为哪种自然灾害可能会对你的生活和财产构成最大威胁时,有百分之54的人选择地震,而在这次地震发生之前的10年里,人们通常都选择台风或者洪水。

香港大学社会工作及社会行政学系教授陈丽云说,地震往往会造成比其它灾害更大的心理创伤。

陈教授说,相比洪水、火灾等灾害,地震给人造成的心理创伤可能会更严重,因为在地震中,有的人可能亲眼目睹自己的亲人被埋在瓦砾中却无能为力,有的幸存者在废墟下挣扎了很长一段时间,这些经历都会造成难以磨灭的精神和心理创伤。

台湾9/21地震后对当地灾民的调查还发现,愿意购买地震保险以及愿意自己出钱为公共基础设施投资的比例明显增加,并且态度积极程度与受访者的教育程度以及收入成正比。

台湾国立中正大学的叶秀珍教授说, 百分之82的受访者还表示,必须成立专门机构,负责灾害应急管理以及灾后资源分配。

香港大学社会工作及社会行政学系主任曾洁雯教授说,灾后重建是否做到按部就班,是恢复灾民信心的关键:

曾洁雯教授说,首先是在灾区的基层动员工作,包括和当地人共同协商,就重建计划达成一致方案和具体时间表,发挥灾民自己的主观能动精神,让他们感到自己的问题可以自己作主;之后是恢复有品质的生活,包括工作、教育和娱乐;第三是资源的合理分配和管理,特别是赈灾捐款;最后是制定长期计划,避免留下援助真空,要鼓励社区邻里之间相互关爱,每逢节假日时更要关心在地震中失去亲人的人。

台湾9/21大地震后的民意调查还发现,当被问及假如再有一次自然灾害你认为谁最能提供最大帮助? 有百分之78的受访者选择亲友,百分之70选择非政府组织,而只有百分之46选择政府。

不过,在被问及灾后重建主要靠谁的时候,教育程度和家庭收入不同的受访者给出的答案有所不同,受教育和收入较高的多选择非政府组织、专业人士以及县市一级的地方政府,受教育和收入较低的多选择中央政府和社区官员。

出席这次香港大学主办的研讨会的学者都认为,虽然中国大陆的很多具体情况和台湾有所区别,但是从社会工作的角度来看,仍然有很多经验值得四川大地震的灾后重建作为参照。

关键词:台湾,9/21地震,重建,香港大学,研讨会,救灾

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