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中国时间: 13:53 2016年12月10日星期六

围绕美国选举团制的争议 (2)


有关美国选举团制的争议,我们上一次介绍了争议的由来,今天我们就来谈谈全国普选票倡议的策略。

为改变或废除选举团制度所做的努力由来已久。自从19世纪初以来,大约800项有关废除选举团制的宪法修正案被提交到国会,可是都未能获得通过。在1969年到1970年间,国会几乎要把一项这样的宪法修正案提交给尼克松总统,尼克松本人也做好了签字使之成为正式立法的准备。

然而,尽管这项议案在众议院轻易获得通过,但是,为数不多的几位参议员用阻挠手段使这项议案胎死腹中。

由于类似的宪法修正案难以在国会通过,因此,全国普选票倡议的发起人采用了一种迂回战术,不像过去那样把目标对准国会采取自上而下的策略,而是把目标对准各州的议会,准备从这个层面寻找突破口。这样做的一个有利条件是,近年来,全国和各州的民意调查始终显示,大约有70%的美国人赞成直接选举总统。

全国普选票倡议组织者、佛蒙特州州议员克里斯.皮尔森在接受记者采访时说:“美国人很久以来就支持根据全国普选票决定总统。自从1940年代以来,盖洛普民意测验就开始询问美国民众对这个问题的看法。每次都有至少70%的人支持按照全国普选票选择总统。”

美利坚大学法律与政府系主任、马里兰州州议员杰米.拉斯金教授说,全国普选票倡议是让我们能够通过普选票决定总统的一个很聪明和雄心勃勃的计划。马里兰是美国第一个通过这项议案的州。而把这个议案引进马里兰州的就是拉斯金参议员本人。

拉斯金说:“我当时刚当选不久,是第一年担任州议会参议员。每个人都对我说,我提出这项议案是个疯狂的行动。因为他们说,这个问题过于复杂,太难解释。可是,人们最终还是开始研究选举团的历史,并且对我提出这项复杂的议案表示赞赏。他们也敢于解决这个问题。要知道,我们国家的缔造者认为,我们大家都需要把自己看作是政治的建筑师和设计师。我们不能只是停留在两个多世纪以前制定的政策上,而是应该不断完善它们。”

拉金斯参议员在指出选举团制的缺陷的同时向记者解释了全国普选票倡议的运作机制。

他说:“基本情况就是:全国普选票倡议拿出了摆脱这一困境的方法。它是一种州际契约,所有加入这一契约的州都说,他们要把选举团选票投给赢得全国普选票的候选人,而不会投给在本州赢得多数普选票的候选人。如果我们这些州能够获得赢得总统选举所需的270张选举团选票的话,这项契约就将生效。”

全国普选票倡议的提出表明,这项倡议并非要用全国普选来取代现行的选举团制,而是让两种制度并行。与其说这项倡议是针对选举团制,倒不如说它是为了废除绝大多数州实行的“赢者通吃”原则。

因为一旦全国普选票倡议生效,也就是说实行这项倡议的州的选举人票总数达到270张以上,这些州的“赢者通吃”原则就将自行作废,从而保证赢得多数选举人票的总统候选人同时也赢得多数全国普选票。

关键词:美国,总统选举,选举团制度,普选

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