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中国时间: 19:25 2016年12月05日星期一

中共决无限期延长农民土地经营权


中共中央公布推进农村改革发展的决定,无限期延长农民土地经营权,帮助农村土地实现资产化、资本化,让农民获得更多的受益。但有专家提醒说,改革措施如果落实不好,可能会损害农民的利益。

中共中央10月19号发布推进农村改革发展的决定,将农民土地经营权从过去的十五年和三十年无限期延长,正式允许农民在土地流转中享有更多权力,允许农村土地经过市场拍卖得到开发,允许农民参与农村土地的共同开发,从中获取更多的利润。

文件说,这次土地改革就是要促进农村现代化发展,因为“没有农业现代化,中国就无法实现现代化;没有农村地区的稳定与繁荣,中国就无法实现稳定与繁荣”。文件还说,这次土地改革就是要确保国家粮食安全,提高农业产量,增加农民收入,促进农村的繁荣。

中国经济学家和农村问题研究专家普遍认为这次土地改革意义重大,事关农民的福祉和农村的稳定。华中师范大学中国农村问题研究中心主任徐勇在接受采访时说,这次土地改革与农村第一次土地改革意义相同,都是要直接促进农民的利益和农村的发展。

*获得更多利益*

他说:“农村第一次改革就是搞活农民,农民得到解放。这一次就是搞活土地,让土地资产化、资本化,使农民获得更多的受益。土地开发(过去)一般是以政府征地的方式从农民手上拿来土地,价格比较低,以后要经过有形的市场精心拍卖,一个是首先要给农民充分的补偿金,第二个是农民要参与共同开发。”

也有专家提醒说,土地改革虽然不涉及农村土地所有制,但在落实过程中肯定会受到长期从土地集体所有制中获取暴利的乡镇农村官员与开发商的阻挠。徐勇还表示,即使农民获得土地流转的更多权力,但如果使用不当,农民可能会为牟取短期和眼前的利益而失去土地的长期经营权,同样会影响到农村的稳定。

他说:“他(农民)没有看到土地潜在的价值,就把土地一般性地转让出去了,可能会使土地失去经营权,他可能生活缺乏相应的保障,生活可能会受到一定的影响。这是个新的问题”。

还有专家提醒说,中国目前实行的农村土地流转的基础是自发与消极的。如果政府介入农村土地流转,土地流转就变成积极的,形式也相对固定,农民对待土地流转问题就应该非常谨慎。中国乡村治理研究中心主任贺雪峰在接受采访时就说,土地流转要非常慎重,特别是今后五到十年更是关键时期,流转不好,可能引发不可收拾的后果。

*后果不堪设想*

他说:“土地流转出去以后,短期内他是要不回来的。进城的人太多,相互之间就有些就业岗位的竞争,非常激烈的时候,他想回去算是回不去了,他就会发生一个对农民不利的流转。”

贺雪峰还提醒说,农村土地流转过去是依靠城镇城市建设所增加的就业机会。这在经济发展顺利的时候还行,一旦出现眼下经济下滑的局面,农民就会失去长期依赖的生活支柱,后果不堪设想。

他说:“全球最大的玩具厂合俊集团的两个基地的倒闭呀,六千五百人失业。出现这种情况的时候,我们目前土地自发、消极的土地流转,农民还可以回去,但要是政府推动积极的土地流转,农民他回是回不去了,很有可能造成没有必要的不利局面”。



关键词:城市建设,就业机会,经济发展,合俊集团

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