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中国时间: 08:52 2016年12月06日星期二

台湾希望两岸明年春签订金融协议


随着台湾海峡两岸交流频繁,双边的经贸也更加紧密。根据马英九政府的规划,两岸明年春天可望签订金融监理备忘录,也就是俗称的金融MOU。台湾金融管理委员会主委陈冲星期一表示,期望明年就开放台湾金融业赴大陆设点营运。然而台湾熟悉金融的人士则认为,不对等的法规限制,将使台湾金融业受创。

台湾金融业从1997年开始,由证券业率先进入大陆投资设点,接着是2000年的保险业,而银行业在2001年也前进大陆。但由于两岸情势敏感,所以都是以间接的方式对大陆投资。

大陆金融业也希望能到台湾拓展业务。中国工商银行董事长姜建清今年8月就表示,希望能以设分行或并购方式,到台湾开办业务。

马英九政府预期将在2009年春天与大陆方面,在世界贸易组织WTO的架构之下,签订金融监理备忘录,也就是俗称的金融MOU。

台湾行政院金融监督管理委员会主委陈冲表示,之后台湾银行就可以在大陆设点营运。金融管理委员会副主委李纪珠也说,大陆方面已开始考虑缩短台资银行升格时间,尽快开展人民币业务。

*立委:双方条件不对等*

不过,国民党籍的立法委员罗淑蕾在研究过“金融MOU”的内容之后,却发现双方的条件并不对等,所以提出反对的意见:“假如我们跟大陆签订MOU以后,那就视同于外商银行。当时副主委李纪珠是说以国际的准则来签的。这样的话,大陆银行来到台湾,享受的是外商的待遇,也就是说,我们本国银行做的业务,它们都能够做,那我们本国银行不能够做的业务,好比NDF(无本金交割远期外汇)那种的,大陆银行也可以做。可是台湾银行在大陆,承做的业务就有限。”

罗淑蕾委员进一步补充。例如人民币业务,就规定必须在当地设有分行3年以上,才能够承做。另外,大陆规定企业若决定更换有业务联系的银行,必须先取得前一家银行的同意。目前台湾银行在大陆并没有分行,诸多限制将完全屏障台湾银行的商机。

根据台湾工商时报12月24日的报导,大陆方面将针对台资企业修改“外资银行管理条例”第34条规定,以附带但书的方式,表述台资银行展开实际业务有利于台资中小企业长期经营及产业升级为由,得以免除3年的限制。而已经在大陆设办事处超过2年的7家台湾银行,也有望升格为分行,从而承办人民币业务。

罗淑蕾并且提出,由于台湾土地是私有制,大陆是国有,这在金融抵押上就不对等,而且大陆银行资本雄厚,这也让人担忧台湾土地抵押权会大幅度转移到大陆银行手中。

罗淑蕾说:“还有土地的问题。像台湾这边,台商如果要征信,那台商可以把土地在台湾抵押给陆资银行,可以在大陆那边拿钱。可是大陆土地是国有的,他只有管理权跟使用权,并没有所有权。假如说陆资银行在这边,我们拿台湾的土地去跟他抵押,如果他的条件、利率比台湾银行要优惠,所有的企业都跑去跟陆资银行借钱,台湾所有土地都抵押在陆资银行,那怎么办?”

2004年香港与大陆签订了“更紧密经贸关系安排”,简称CEPA。这协定为香港银行进入大陆设点,提供了优于WTO承诺的条件。而当年两岸加入WTO时条件不同,台湾是用“已开发国家”的身分加入,对所有外资银行都要采取“国民待遇”。罗淑蕾认为就目前两岸情势来说,不可能采取香港模式,所以银行间不公平情况将会存在。

罗淑蕾说:“那个CEPA是国内签的,因为当时香港是大陆的一部分。另外要协商的话,纵使签MOU,MOU也要在WTO的架构之下,按照国际惯例来签。大陆的银行到台湾,是接受准国民待遇,跟超国民待遇,可是台湾的银行到大陆那边去,就变成次等公民待遇了。”

台湾经济研究院院长洪德生在2006年的“开放台湾金融业西进中国政策研讨会”上就已经提出,由于台湾的制造业已经集中投资大陆,其他产业若也集中到大陆,则一旦中国投资环境出现风险,台湾经济受到的伤害将远大于其他国家。

国民党籍的立法委员罗淑蕾同意这样的看法,并且强调,若这份“金融MOU”的内容不修改,明年在立法院提出时,将会受到众多委员的反对。

罗淑蕾说:“把台湾经济复苏的所有寄望,或把所有投资、所有重点,都放在中国大陆上面,坦白来讲,对台湾整个产业发展都不好。我是要提醒台湾的金管会和有关当局,要来面对这个问题。在场的有高志鹏、黄伟哲(皆为民进党籍),还有很多委员,他们回去研究之后,都赞成我的看法。因为这等于是个不对等的协议,签了MOU是害死台湾。假如说内容条件不改的话,那这个MOU我在立法院会反对。”

中国银监会国际部主任韩明智也在11月的“两岸金融学术研讨会”上表示,两岸银行业要能够进一步合作,首先要解决的就是监管机制问题。台湾国家政策研究基金会顾问李允杰、研究员李俊纬亦在8月的报告中提出,两岸金融MOU将触及的问题,除了银行业,还有保险业与证券业,还有金融犯罪的司法问题。两岸在开放金融业上头,尚有许多需要共同解决的难关。


关键词:台湾,中国大陆,开放金融业,监管

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