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中国时间: 16:56 2016年12月06日星期二

美国改贸易政策?对华贸易非议多


在奥巴马政府制定和出台新的贸易政策的时刻,一些经济学家和工会团体表示,布什政府贸易政策的失败纪录表明,现在是美国抛弃传统的自由贸易说教,制定以经济利益为基础的贸易政策的时候了。

尽管奥巴马政府的贸易政策还没有出台,但是人们从奥巴马团队在竞选期间有关贸易的言行中不难看出,奥巴马的民主党政府将推行一条完全不同于共和党政府的贸易路线。

*奥巴马以公平竞争取代自由竞争*

一般说来,奥巴马并不是一个保护主义者,他在担任参议员期间曾四次就有关自由贸易的议案投了赞成票。他也并不笼统反对多边或双边自由贸易谈判,但是与一味强调自由贸易的共和党人形成鲜明对照的是,他以“公平竞争”的概念取代布什政府倡导的自由竞争原则。

奥巴马的经济团队强烈主张,在劳工标准和环境保护等竞争条件不平等的情况下,自由竞争只能意味着美国工作的流失和贸易赤字的攀升。

*前助理贸易代表:贸易政策失败*

罗伯特·卡西迪曾经在克林顿政府时期担任贸易代表办公室负责亚洲和中国事务的助理代表,他在华盛顿举行的一个研讨会上说,进入21世纪以来,美国的工作流失、贫富分化、中产阶级实际收入下降都同一个失败的贸易政策有关,而贸易政策的失败则是片面鼓吹自由贸易的必然结果。

“我们成为一个被传统智慧所驱使的国家,这个传统智慧就是自由贸易为美国创造相对优势。一些怀疑这种传统智慧的声音都被斥之为‘保护主义者’。让我以对中国贸易为例,因为这是美国贸易政策失败的最好例证。”

*卡西迪:美中贸易 得失不均*

卡西迪指出,2001年中国加入世贸组织时,美国许多官员和经济学家都以为美国从此获得了一个资本和商品出口的巨大市场,从而将带来滚滚财源和就业机会。

“六年后,美国对中国出口的确象美国贸易代表办公室经常吹嘘得那样,增速超过了对任何其他国家。但是这种说法却扭曲了真实状况,对华贸易增长最快是因为增长的起点很低。如果以绝对值来计算,在相同时期我们对欧盟的出口增长了百分之70以上,对加拿大增长了百分之40以上。反过来,到2007年,中国对美国的出口总值比加入世贸组织以前增加了3200多亿美元。相形之下,美国最大贸易伙伴加拿大对美国的出口只增长了800多亿美元,欧盟增长1300多亿美元。”

为什么美国和中国在双边贸易中得到的好处如此不均等?在美国政府财经和贸易部门任职30多年的卡西迪认为,关键就是美国的自由贸易政策。他指出,在竞争条件不平等的情况下,自由贸易对于美国来说并不自由,因为它严重束缚了美国的手脚,使得世界第一流科技和生产率水平所产生的竞争力根本无从发挥。

*工会学者:美中贸易不平等*

美国最大的工会团体劳联-产联的首席国际经济学家蒂娅·李敦促奥巴马新政府采取强有力措施,改变美中贸易不平等的竞争条件。

“我们需要制定强有力的战略,来解决美中贸易不公平关系中的巨大不平衡问题。我们认为,这种不公平关系主要有三个因素,一是中国采取货币操纵手段,二是中国的劳工权利问题,三是中国政府对出口的非法补贴。正是由于这些因素,才使得美国同世界其他地区贸易赤字逐渐缩小的同时,美中贸易赤字却仍然在扩大。”

*奥巴马团队:劳工待遇环境标准相差悬殊*

奥巴马在竞选期间一再表示,美国不怕竞争,但竞争条件必须公平。他的经济团队在阐释奥巴马立场的时候进一步指出,由于中国和美国的劳工待遇和环境标准相差太大,两国就缺乏一个公平对等的竞争基础,因此在双边贸易中常常出现这样的情况,同样一种产品,中国制造的价格甚至低于美国制造的成本。结果必然是大量美国制造业工作外流,美国外贸赤字连攀新高。

美国前贸易官员卡西迪预计,奥巴马政府在未来贸易谈判和制定贸易政策的过程中,将越来越多地强调公平竞争中的劳工和环境因素。

“我认为,我们需要考虑美国和其他国家如何要求那些缺乏劳工权利和环境保护措施的国家对这种不公平的竞争做出某种补偿。我们必须放弃竞相降低这些标准的竞争。我们需要寻找其他不同的机制来把这些问题纳入贸易政策的制定和辩论的过程中。”

卡西迪敦促新政府在制定贸易政策的时候,放弃国际政治、外交和利益集团等特殊利益的考量,把贸易政策建立在独立的经济利益的基础上。

关键词:美国,贸易政策,对华贸易,美中贸易,奥巴马政府

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