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中国时间: 20:51 2016年12月06日星期二

两岸将就司法互助进一步展开协商


海峡两岸之间除了热切讨论经贸议题之外,最近也针对进一步加深两岸司法互助有诸多讨论。

随着两岸民间交流更加频繁,两岸之间遭遇的司法问题也越来越多,并且更加复杂。去年年底台湾中央警察大学校长侯友宜拜访北京,会晤了中国国务委员兼公安部部长孟建柱,双方都表达了警政部门合作打击犯罪的意愿。

据中央社报导,台湾行政院大陆委员会发言人刘德勋今天证实,在即将举办的第三次“江陈会谈”当中,两岸共同打击犯罪已被列入正式议题。目前两岸之间合作打击犯罪的规定,依据的是1990年签署的“金门协议”,当中只有关于两岸在台湾海峡中线交换罪犯的规定,但缺乏对许多实质问题的规定。

台湾前法务部部长廖正豪提到当前需解决的几项重点:“像司法文书的互相承认、共同来缉拿犯罪人,在司法上,有相当程度的互相承认,判决也相互承认。协议你要不要承认我搜集到的犯罪事实与证据,我也承认你搜集到的。既然有事实与证据,就应该逮捕的逮捕,应该遣返的遣返,到他应该受审判的地方,按照法律规定的程序,进行审判。

据台湾警政署统计,自从金门协议签订以来,台湾方面向大陆通报过700多位刑事嫌疑犯,要求大陆公安部门协助缉捕,但截至去年底仅有205人。廖正豪也明白指出:“台湾有很多人犯逃到大陆。我如果直接、不客气地讲,大陆方面不仅不协助台湾做处理,甚至于把他待为上宾。如果大陆不重视、不合作的话,将来以大陆土地那么大、人口那么多、差异那么大,必然会让黑道帮派,所谓组织犯罪,能够在那边落地生根。那个时候要想再来处理,也会比台湾要更加困难。”

廖正豪表示,除了双方罪犯跑到对岸藏匿的司法问题之外,若是台湾人在大陆地区触法,或是大陆人在台湾犯罪,目前两岸当局也没有完善法规,有时只能靠民间组织提供协助。

*两岸协商往往避免不了主权争议*

两岸无论讨论任何议题,都免不了会扯上主权的争议。尤其司法互助更形同彼此承认对方主权,更是敏感话题。根据中央社报导,台北地检署检察官张安箴表示,她近期侦办一起台商在大陆财产遭侵吞案件,引用大陆地方法院的民事判决为调查证据,却被台湾法官以不符刑事诉讼法为由,不予承认。

报导中指出,多位检察官认为,中国大陆不愿意以正常国与国司法互助方式处理司法文书,是担心这样等于承认“一边一国”。而目前双方司法文书都不是透过正式公函,所以在司法上的证据力薄弱,法官不愿采信。

根据台湾中广公司报导,民进党立法委员黄伟哲认为,司法合作并没有意识形态的争执,为防止越来越多重大经济罪犯潜逃到大陆,两岸应该建立共同打击犯罪平台。

台湾前法务部部长廖正豪呼吁,在第三次江陈会当中,两岸应抛弃从意识形态出发的思维,以双边实质利益作为考量:“两岸的司法互助,两岸的共同打击犯罪,应该要尽快、密切配合。尤其应该要抛弃所谓的意识形态,不要谈到司法,说它是主权的象征,就拒绝,或者是互相抵制。在第三次的江陈会谈,我也热切的期盼,它能够顺利的来推动。”

目前有关大陆人民在台湾犯法或收容期间,涉及“折抵刑期”问题,台湾立法院在2003年三读通过的修正案,已经作出可以折抵刑期的规定,但台湾人民在大陆犯法的刑期能否折抵,预计将是这次江陈会讨论的重点。而偷渡犯、刑事犯遣返、跨境掳人勒赎、电话诈骗、印制伪钞等新兴犯罪活动,也在讨论之列。


关键词:中国大陆,台湾,两岸关系,江陈会,司法协助

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