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中国时间: 23:10 2016年12月05日星期一

美修改卫星出口控制法?国会听证


上个世纪90年代末发生美国卫星技术泄露给中国的事件之后,美国国会强化了卫星技术和产品出口控制的法律。美国卫星工业界表示,自那以来,他们在全球卫星市场所占的份额大幅度下滑,并要求国会修改有关法律。反对人士则以美国对中国军事现代化的忧虑为论据,争取赢得这场辩论。

*归入武器类 行业遭打击*

1999年美国国会通过的国防授权法将所有出口美国卫星及其相关部件归入美国武器清单,并由美国国务院有关部门通过国际武器交易规章(ITAR)认证来决定美国的卫星及相关部件能否出口到国外。

在上述法律制定后的过去10年中,美国卫星工业遭受重大打击,在全球市场所占的份额从65%大幅度下滑到40%。

美国卫星工业协会会长库珀女士(Patricia Cooper)星期四在国会作证时说,市场份额的下滑跟美国制定的卫星出口控制法律直接相关。

库珀说:“市场份额下滑最初是因为美国卫星公司不能再寻求跟中国的顾客做生意。 美国卫星制造商后来所经历的市场份额进一步下滑确实是因为国际武器交易规章所设定的限制。”

*业界求变*

库珀说,国际卫星买主对美国卫星的国际武器交易规章(ITAR)认证程序望而生畏,特别是认证程序所导致的不确定性使顾客更愿意选择欧洲的卫星制造商。

她说,美国卫星工业界要求国会修改有关法律,让商务部重新掌管对卫星技术的出口控制,让行政部门根据卫星技术的变迁允许不必要进行控制的产品和技术出口到国外。

*同情者:实力减弱 损害安全*

许多国会议员对这项要求表示同情。众议院外交事务委员会成员、维吉尼亚州民主党籍联邦众议员康诺利(Gerald Connolly)说,美国卫星工业实力的减弱不仅损害美国的经济竞争力,而且不利于国家安全。

康诺利说:“现在我们听到国防和情报部门在说,美国卫星工业实力的减弱已经威胁到国家安全的持久。”

*反对者:卫星是中国军力一部分*

不过,反对人士说,10年前国会制定有关法律的理由如今仍然存在。美国国会美中经济与安全审议委员会委员、前美国驻北京武官武尔兹(Larry Wortzel)说,美国必须要维持相关的出口管制,以确保中国不会从美国获得最先进的卫星技术。

武尔兹说:“我看不到任何理由去改变将卫星出口列入武器清单的决定。卫星现在属于整个中国军事力量的一部分。鉴于中国对卫星项目的利用,军民两用技术可以用来提高中国卫星的远程监测能力,这种技术的出口仍然需要受到小心控制。”

加州联邦众议员罗拉巴克尔(Dana Rohrabacher)说,他会坚定地反对任何放松对中国卫星出口限制的企图,但表示愿意与卫星工业界合作,在维持对中国的出口管制的条件下让美国的卫星制造商能更容易地赢得国际卫星买主的生意。

美国卫星工业协会会长库珀表示,自从10年前国会通过有关法律以来,美国公司就一直没有使用中国的火箭发射任何通讯卫星及其相关技术,而且工业界现在也不寻求国会放松对中国的出口限制。

关键词:美国,国会,卫星,出口控制法律

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