国会一周(2009年5月22日)

美国国会参议院以压倒性票数通过法案，阻止被拘留在古巴关塔纳摩湾的维吾尔人以及其他恐怖份子嫌疑人被释放到美国本土。国会并且拒绝关闭关塔纳摩湾的相关拨款。美国国会众议院外交事务委员会5月20号通过一项法案，授权美国国务卿寻求在拉萨设立美国领事馆，并且授权在美国驻北京大使馆内设立负责西藏事务的部门。美国“国会国际反盗版工作议员团”公布“2009年国际盗版报告”，中国等5个国家被列入国际盗版观察名单。报告指出，中国的盗版问题在过去一年并没有明显变化。

*美国会反对关塔那摩在押者留美*

国会参议院20号以90票对6票的表决结果，反对在明年1月前关闭古巴关塔那摩湾军事监狱，并且禁止把那里的拘留者转移到美国本土的监狱。奥巴马政府曾经要求国会就此拨款8千万美金，也遭到国会反对。

联邦调查局局长罗伯特.米勒说 ，把关塔那摩湾军事监狱的拘留者转移到美国会构成一些危险，即使他们被关押在防备最严的监狱里。

众议院拨款委员会议员提亚赫特(Rep. Todd Tiahrt)、以及外交事务委员会议员伯顿(Rep. Dan Burton)等共和党众议员也提出法案，抵制被拘留在古巴关塔纳摩湾的维吾尔人以及其他恐怖份子嫌疑人接受美国政府的任何津贴。

提亚赫特众议员表示，如果把被拘留在关塔纳摩湾的维吾尔人遣送回中国，他们很可能被中国政府处决，因此美国政府计划给予他们合法的居留权，让他们得以享有食品券与医疗保险等好处。 不过，问题是：这些人曾经誓言进行恐怖袭击，他们是否会改变生活方式？ 因此，让他们进入美国本土将是个挑战。

提亚赫特众议员说：“我们可以对奥巴马政府传达讯息：我们不希望维吾尔人被放到美国，不希望恐怖份子来到美国，他们曾经誓言破坏美国的生活方式。”

不过，一些民主党人支持奥巴马总统的计划，让被关押的维吾尔人放回美国。 国会人权委员会民主党共同主席麦戈文(Rep.Jim McGovern )众议员说，这些维吾尔人其实是受害者，他们受到不公平的待遇。

奥巴马政府正尝试重新安置被关在关塔纳摩湾的17名维吾尔人，这些维吾尔人在4年多以前不再被视为“敌方战斗人员”。人权团体赞扬奥巴马总统决定关闭关塔纳摩湾拘留营，人权团体并且呼吁美国政府，不要把被关押的维吾尔人送回中国。

参议院外交关系委员会民主党议员考夫曼(Senator Ted Kaufman)告诉美国之音，他支持关闭关塔纳摩湾拘留营，而如何安置被拘留的维吾尔人是个异常困难的问题。

考夫曼参议员说：“首先我认为美国应该关闭关塔纳摩湾。关塔纳摩湾对全球传达的讯息并不符合美国的形象：有人被关押，没有给予法律的正当程序......关闭这个地方的过程很重要，会遭遇很多问题。如何安置被拘留的维吾尔人是一个非常难以解决的问题，显然，他们无法返回中国，中国政府可能把他们关押起来.....我有信心，奥巴马政府会找出适当方式，处理这个问题。”

*国会授权寻求设立拉萨美国领事馆*

标号为2410的法案由众议院外交事务委员会主席伯曼(Rep. Howard Berman)提出，授权对2010以及2011年的一些外交事务支出做出拨款，包括加强武器扩散的管制，协助联合国在达尔富尔地区的维和行动，设立基金会鼓励美国学生到海外留学，以及未来两年增加1500个外交人员名额等等。

伯曼众议员说：“2410号法案授权对未来两年国务院，和平队(Peace Corps)、国际广播活动以及其他外交项目拨款。外交事务委员会的目的在于持续加强美国对外工作机构的职能，以提升美国利益与为美国公民提供服务。”

在对华事务方面，法案有条款规定，美国总统应该指示国家安全委员会(National Security Council)，确保各个行政部门互相协调、沟通对西藏事务。法案也规定，在美国设立驻拉萨领事馆之前，授权国务卿在美国驻北京大使馆内部设立负责西藏事务的部门，掌握中国青海、四川、甘肃、以及云南省内西藏自治区的政治、经济、与社会发展。

法案并且修改2002年西藏政策法案的部分规定，授权美国国务卿寻求在拉萨设立领事馆，对到西藏旅游的美国公民提供服务，并且掌握西藏自治区的政治、经济、与社会发展。

另外，法案授权美国总统，把卫星与相关零件从美国武器出口管制的项目中免除，不过，直接或者间接有助于中国发展太空项目的卫星并不在免除的范围之内。

加州民主党众议员舍曼(Rep. Brad Sherman)说：“我认为法案在商业卫星出口方面给予国务院以及行政部门更大弹性，同时继续维持对中国出口卫星的禁令，是合理的。”

法案对明年美国对外国际广播项目的授权拨款金额为7亿3千2百多万美元。法案还指出，应该协助让更多美国学生有机会到海外留学，例如到中国、中东以及发展中国家留学。

伯曼众议员说：“此外，这项法案协助美国学生到海外读书，并且提倡全球人权。”

*美国会把中国列入盗版观察名单*

美国“国会国际反盗版工作议员团”在20号公布的报告把中国、俄罗斯、加拿大、西班牙、以及墨西哥列在国际盗版的观察名单里。 报告说，根据估计，全球盗版问题导致美国公司每年损失250多亿美元。

报告说，中国的盗版问题在过去一年来并没有明显变化。报告指出，中国最大的搜索引擎百度要为中国大量存在的非法下载音乐负责，而百度却以此获得广告收益。报告还说，一些中国公司从大学图书馆非法获得科学期刊并且复印传播。报告认为，中国政府对网络侵权活动的执法取缔不力。

另一方面，报告指出，中国的电脑软件盗用率大约为80%， 虽然有一些进展，但这个比率还是太高，显示中国政府有必要加强执法。

加州民主党众议员席夫( Rep. Adam Schiff)是这个议员团的共同主席。

席夫众议员说：“我的选民有许多从事美国的娱乐事业，他们非常关切中国的知识产权保护、执法、以及对美国电影的市场开放。”

议员团的其他成员说，目前美国的经济不景气，保护知识产权比以往更加重要。

“国会国际反盗版工作议员团”由美国参、众两院70多位议员组成，每年针对全球在音乐、视像游戏、软件和其他娱乐产品的版权保护，公布观察名单。

*拉森众议员将访华*

美国国会在国殇日期间将休会一个星期，一些国会议员计划在休会期间访问其他国家。例如，国会美中工作组民主党主席拉森众议员将访问中国。

关键词：国会一周，关塔那摩在押者，盗版观察名单，拉萨美国领事馆