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中国时间: 08:27 2016年12月09日星期五

前贸易代表:美贸易政策不会改变


全球经济危机给很多国家的政府造成巨大的政治压力,迫使他们回避在国际贸易方面的责任。世界贸易组织估计,全球贸易额将在2009年下降9%,而且贸易保护主义有可能抬头。奥巴马政府目前仍在制定新的贸易政策。那么,面对这场罕见的经济危机,美国到底应该如何调整其贸易政策呢?

两位前美国贸易代表都认为,奥巴马政府将继续推行开放的贸易政策,尽管美国现任贸易代表柯克此前一再表示,新政府将致力于全球贸易规则的严格实施,似乎在暗示奥巴马政府有可能推行强硬的贸易政策。

*开放贸易对美国重要*

查琳.巴尔舍夫斯基是克林顿政府时期的贸易代表。她说,奥巴马政府将继续罗斯福总统以来美国历届政府一直执行的开放型贸易政策。巴尔舍夫斯基从美国贸易发展的历史、全球化以及地缘政治的角度对奥巴马政府贸易政策制定的背景进行了分析。

巴尔舍夫斯基说:“从目前的境况看来,可以肯定的是,问题会更加困难,反对贸易的声浪也会甚嚣尘上,现任总统与其他总统一样,有些时候也会采取贸易保护主义的行动。对这一点我毫无疑问,里根、尼克松、克林顿、布什都这样做过,因为这是政治......但是这是否意味着美国贸易政策会发生根本变化?是否意味着美国从此背离自由贸易,转而变成闭关主义者? ......我不相信,我一点也不相信。”

巴尔舍夫斯基说,自从1945年第一次全球贸易谈判开始,当时的总统罗斯福及其继任者杜鲁门提出的有关减少贸易壁垒、加强经济融合、发展经济、促进和平的理念已经成为后来美国历届总统制定贸易政策时不变的指导思想。

巴尔舍夫斯基还从全球化和地缘政治的角度谈到了开放贸易对美国的重要性。

她说,目前全球经济一体化的广度和深度以及速度是历史上任何时期都无法比拟的。贸易增长几乎占全球产出的三分之一。去年,对外出口占美国国内生产总值的13%。她还说,过去几十年来贸易壁垒一直在减少,即便不能实现真正的“自由贸易”(Free Trade),但是“更加开放的市场”(Freer market)等西方理念已经成为各国政府在制定贸易政策时的格言。

巴尔舍夫斯基指出,中国的崛起以及亚洲整体竞争力的日渐强大已经成为全球贸易架构中最大的变化。而伴随着中国崛起的则是美国的明显衰落。她指出早在本次经济危机前,美国在教育、医疗以及科研上的投入大幅度减少,美国面临越来越激烈的竞争。

*奥巴马政府会推动多哈回合谈判*

里根政府时期的贸易代表克莱顿.尤特对奥巴马政府以及国会将继续实施开放的贸易政策显得更为乐观。他提到最近的民意测验显示,美国公众对国际贸易的支持率上升,尤特认为,这也终将影响美国国会的决定。

尤特重点分析了奥巴马政府目前正在着手处理的四大贸易问题:与巴拿马、哥伦比亚以及韩国的自由贸易协议以及如何推动多哈回合的谈判。尤特认为,从贸易和国家安全政策的双重角度考虑,奥巴马政府会对上述几个自由贸易协议作出调整,以便获得国会的批准。

“大家可以理解这背后的动机,国家安全的外交政策和经济政策结合起来考虑,为哥伦比亚协议的通过提供了充足的理由。在韩国自由贸易协议问题上,因为北韩威胁向我们发射远程导弹,我认为国会在支持这项协议时,也有国家安全和经济两方面的促动因素。”

尤特认为,奥巴马政府也会推动多哈回合的谈判。

从白宫网站上列出的政府工作首要议题来看,贸易问题还没有成为奥巴马政府主要关注的议题,但是,美国现任贸易代表柯克在不同场合表示, 发展国际贸易对美国乃至全球走出经济危机非常重要。他和奥巴马总统一样,希望能促成世界贸易组织的多哈回合谈判早日达成协议。

关键词:美国政府,贸易政策,前贸易代表

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