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中国时间: 11:30 2016年12月06日星期二

中国官员学者促改革烟草专卖制度


中国官员学者批评国家烟草专卖局没有执行控制香烟销售的国际规定,建议废除烟草专卖制度。而同时,政府采取措施,关闭中国反垄断第一网。

*未执行世卫控制香烟销售规定*

香港南华早报报道说,中国疾病预防控制中心5月31号发布调查报告,说中国烟草专卖局没有执行世界卫生组织控制香烟销售的规定,没有在中国销售的香烟盒表面印制反吸烟图形标志,而且国内销售香烟盒表面印刷的反吸烟中英文字双排字体过小。疾控中心对20个省1万6千烟民所做的调查发现,70%的人不了解吸烟对身体的危害,更不想戒烟。

中国疾病预防控制中心副主任、国家控烟办公室主任杨功焕对南华早报说,今年生效的世界卫生组织“烟草控制框架公约”规定,烟草工业的监管机制必须同烟草商业利益分离,中国在164个签约国中是唯一实行国家烟草垄断的国家。杨功焕说:“如果某人在一个行业中有财政利益,他怎能进行监管呢?”

*专卖局无法监管烟草销售*

广东商学院经济学教授邹方斌5月21号在南方周末撰文,建议废除国家烟草专卖局,引发广泛关注。他对记者说,专卖局没有从烟草收购利益中脱钩,当然无法有效监管烟草销售:“当政府在这里面牵扯到很多利益的时候,当外界要求你对于禁烟实施更多具体规定的时候,可能就做得不到位。如果说废除烟草专卖之后,你这个烟草企业完全是一个商业企业了,政府只是负责税收。这样,一些禁烟规定才能实施起来。”

邹方斌批评,在专卖制度下,烟草公司可将绝大部分税收负担转嫁给消费者和烟农,大部分垄断资金,往往被一些有权力的政府官员获取。由于没有竞争,广大烟农只好听任压价收购。邹方斌建议烟草专卖局同烟草公司分开,政府切实保护烟农的利益:“既然烟农他也是农民嘛,又不是什么特殊身份,为什么其他农业税取消,烟农的烟叶税就不取消呢?”

有专家指出,废除专卖局,谈何容易。中国烟草税收占中央财政总税收将近10%,政府当然不会轻易放弃对烟草的垄断。

*当局关闭中国反垄断第一网站*

有关部门6月25号采取措施,将倡导改革国家烟草专卖制度的中国反垄断第一网站(ampoc.org)强行关闭。网站创始人、中国反垄断人士周阳敏对记者说,网站被关闭的理由,是政府认为这是一个“新闻网站”,没有任何道理:“他想给你定一个什么网站,他就给你定一个什么网站,他给你定一个新闻网站,也给你定一个色情网站,他都有可能这样说啊,他可以不给任何证据。告诉你,这是我们的特色,你没有办法选择。”

周阳敏分析说,政府关闭反垄断网站,一是对网站言论反感,二是敏感时期对敏感网站采取的封闭措施:“我们确实刊登了大量的反垄断文章,和我们自己的独到的评论,而这些评论是让很多当权者看着不爽,这是一; 其二是当前的时局,特别是七一和十一,以及今年特殊的年份,所以说引起他们的警惕,也是重要的原因之一。”

南华早报说,中国国家烟草专卖局1984年成立,并在全国各地设置分支机构,掌管烟草收购、行销和税收各个环节,总资产超过760亿美元。

国家烟草专卖局拒绝发表有关评论。

关键词:国家烟草专卖局,疾病控制中心,吸烟

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