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中国时间: 20:23 2016年12月06日星期二

美州议员阻止非法移民子女成为公民


最近,来自全美各州一些议员和宪法专家聚集首都华盛顿,宣布将在各州提出一项新的立法,阻止非法移民在美国所生子女自动成为美国公民的作法。

公民权问题在美国由来已久,1857年,联邦最高法院判决说,黑奴不属于美国公民。但是,国会1869年通过宪法第14条修正案,规定凡在合众国出生或归化并受到合众国管辖的人,都是美国或他们所居住州的公民。联邦最高法院1898年又给予在美国出生的亚裔移民子女公民地位。

亚利桑那大学法学教授加白利·秦教授介绍说,美国历史上一直对公民权问题实施各种种族限制:“我们常常对包括在美国出生的非白人实施公民权的限制,这主要是针对非洲裔,我们还对归化公民的努力实施限制,这主要是针对亚裔。随着时间的推移,这些限制都被取消。直到1852年,我们才在公民权的问题上有了一个种族无涉的法律。无论什么种族的人,都可以归化成公民,也可以因出生在美国而成为公民。”

基于联邦最高法院的判决和国会颁布的法律,美国现行移民政策允许凡是在美国出生的婴儿自动转为美国公民,他们的父母也可以借助这个关系获得公民身份。据悉,2008年,美国医院接生的430万新生儿当中,大约有34万是非法移民的孩子,非法移民在美国所生孩子总数大约为400万。

针对上述情况,“州议员支持合法移民”全国联盟日前聚集华盛顿,宣布将在各州提出一项新的立法,纠正他们所说的对宪法第14条修正案有关公民权的严重错误运用。他们提出创立一个“州公民”的新定义,规定只有在父母双方至少一人为美国公民、国民或拥有永久居留权的情况下,他们所生的孩子才可以自动成为美国公民。

拉美裔活动人士莉迪亚·古兹曼指出,美国是建立在接纳移民的原则基础之上的,这项涉及出生权的新立法不仅是对这个原则、也是对美国宪法的挑战,而且把美国引向一个错误的方向。

古兹曼说:“美国正处于经济衰退和战争时期。历史上每当出现这种情况,当选官员就会把问题归咎于移民。最初是意大利裔,之后是亚裔,现在又轮到拉美裔被当作替罪羊。最近针对拉美裔移民的攻击加重了在美国生活的移民的痛苦。有关当局实施严厉的移民法,把大批移民驱逐出境。”

古兹曼认为,剥夺非法移民所生孩子的公民权,并不能从根本上解决美国的非法移民问题。最好的办法是在加强边界管制的同时,帮助非法移民解决身份问题,并满足市场对劳工的需要。

亚利桑那大学法学教授加加白利·秦认为,新的立法和很多非法移民来自墨西哥这一事实有关:“这项立法的另外一个推动力是,我们没有一个好的机制加强边界管制。我们在移民的问题上,以及准许什么人进入美国方面实施了一系列限制措施,但是,我们从来没有投入足够的资金百分之百地加以实施,因此促使很多人非法进入美国,这是我们需要思考解决的一个政策问题。”

密苏里堪萨斯大学法学教授克里斯·科巴克指出,宪法第14条修正案所说的“凡在合众国出生或归化并受到合众国管辖的人”是指此人的父母双方都是美国公民,或有一方是公民或拥有永久居留权,只有具备上述条件的人所生孩子才算作美国和他们所居住州的公民。非法移民在本身身份不合法的情况下,所生的孩子不能作为公民对待。

科巴克说:“州议员的最新努力并不改变任何人的公民身份,它只是根据宪法第14条修正案的原意来解释‘州公民’的概念。宪法第14条修正案的原意比联邦政府目前的作法更加严格。第14条修正案的原意若能得到维护,以至影响各项政策和美国国会,那么,与非法移民有关的各种问题就会减少。”

科巴克教授说,在南部边界,很多孕妇试图跨越边界进入美国,就是想把孩子生在美国,以获取美国公民身份。这不仅把自己、也把未出生胎儿的生命置于危险境地。他说,在美墨边界的墨西哥境内,有人甚至打出招牌,介绍人们到美国医院生产,公开怂恿人们违反美国移民法。

科巴克教授说,在移民问题上,美国是世界上最慷慨的国家,被给予永久居留权的人超过其它任何国家。另外,无论是来美访问,还是长期居住的外国人,美国都宽厚地给予他们各项权利和特权。但是,科巴克教授同时指出,美国是一个法治的国家,遵守美国法律非常重要。

美国之音中文网-VOA卫视(直播)

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