美州议员阻止非法移民子女成为公民

最近，来自全美各州一些议员和宪法专家聚集首都华盛顿，宣布将在各州提出一项新的立法，阻止非法移民在美国所生子女自动成为美国公民的作法。

公民权问题在美国由来已久，1857年，联邦最高法院判决说，黑奴不属于美国公民。但是，国会1869年通过宪法第14条修正案，规定凡在合众国出生或归化并受到合众国管辖的人，都是美国或他们所居住州的公民。联邦最高法院1898年又给予在美国出生的亚裔移民子女公民地位。

亚利桑那大学法学教授加白利·秦教授介绍说，美国历史上一直对公民权问题实施各种种族限制：“我们常常对包括在美国出生的非白人实施公民权的限制，这主要是针对非洲裔，我们还对归化公民的努力实施限制，这主要是针对亚裔。随着时间的推移，这些限制都被取消。直到1852年，我们才在公民权的问题上有了一个种族无涉的法律。无论什么种族的人，都可以归化成公民，也可以因出生在美国而成为公民。”

基于联邦最高法院的判决和国会颁布的法律，美国现行移民政策允许凡是在美国出生的婴儿自动转为美国公民，他们的父母也可以借助这个关系获得公民身份。据悉，2008年，美国医院接生的430万新生儿当中，大约有34万是非法移民的孩子，非法移民在美国所生孩子总数大约为400万。

针对上述情况，“州议员支持合法移民”全国联盟日前聚集华盛顿，宣布将在各州提出一项新的立法，纠正他们所说的对宪法第14条修正案有关公民权的严重错误运用。他们提出创立一个“州公民”的新定义，规定只有在父母双方至少一人为美国公民、国民或拥有永久居留权的情况下，他们所生的孩子才可以自动成为美国公民。

拉美裔活动人士莉迪亚·古兹曼指出，美国是建立在接纳移民的原则基础之上的，这项涉及出生权的新立法不仅是对这个原则、也是对美国宪法的挑战，而且把美国引向一个错误的方向。

古兹曼说：“美国正处于经济衰退和战争时期。历史上每当出现这种情况，当选官员就会把问题归咎于移民。最初是意大利裔，之后是亚裔，现在又轮到拉美裔被当作替罪羊。最近针对拉美裔移民的攻击加重了在美国生活的移民的痛苦。有关当局实施严厉的移民法，把大批移民驱逐出境。”

古兹曼认为，剥夺非法移民所生孩子的公民权，并不能从根本上解决美国的非法移民问题。最好的办法是在加强边界管制的同时，帮助非法移民解决身份问题，并满足市场对劳工的需要。

亚利桑那大学法学教授加加白利·秦认为，新的立法和很多非法移民来自墨西哥这一事实有关：“这项立法的另外一个推动力是，我们没有一个好的机制加强边界管制。我们在移民的问题上，以及准许什么人进入美国方面实施了一系列限制措施，但是，我们从来没有投入足够的资金百分之百地加以实施，因此促使很多人非法进入美国，这是我们需要思考解决的一个政策问题。”

密苏里堪萨斯大学法学教授克里斯·科巴克指出，宪法第14条修正案所说的“凡在合众国出生或归化并受到合众国管辖的人”是指此人的父母双方都是美国公民，或有一方是公民或拥有永久居留权，只有具备上述条件的人所生孩子才算作美国和他们所居住州的公民。非法移民在本身身份不合法的情况下，所生的孩子不能作为公民对待。

科巴克说：“州议员的最新努力并不改变任何人的公民身份，它只是根据宪法第14条修正案的原意来解释‘州公民’的概念。宪法第14条修正案的原意比联邦政府目前的作法更加严格。第14条修正案的原意若能得到维护，以至影响各项政策和美国国会，那么，与非法移民有关的各种问题就会减少。”

科巴克教授说，在南部边界，很多孕妇试图跨越边界进入美国，就是想把孩子生在美国，以获取美国公民身份。这不仅把自己、也把未出生胎儿的生命置于危险境地。他说，在美墨边界的墨西哥境内，有人甚至打出招牌，介绍人们到美国医院生产，公开怂恿人们违反美国移民法。

科巴克教授说，在移民问题上，美国是世界上最慷慨的国家，被给予永久居留权的人超过其它任何国家。另外，无论是来美访问，还是长期居住的外国人，美国都宽厚地给予他们各项权利和特权。但是，科巴克教授同时指出，美国是一个法治的国家，遵守美国法律非常重要。