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中国时间: 18:42 2016年12月08日星期四

中国宣布整顿地方政府驻京办数目


据中国媒体报导,中国政府近日发出红头文件,要求在六个月内全面整顿各地方政府派驻北京的办事处。但是分析人士认为,当局的这项决定难以成功执行。

*三千家地方政府驻京办需要被裁*

据中国官方新华社属下的了望周刊在最新一期的报导说,中国政府有关部门近日推出一份名叫《关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理》的红头文件。文件宣布,县与县级以下的政府单位将不能继续在北京设立驻京办事处,这份文件也要求在半年内完成有关的整治行动。撤销的范围包括,地方政府所属部门、各个开发区管委会,各个地方政府管理职能单位以各种名义设立的驻京办,以及各个县、旗、市辖区人民政府用各种名义所设立的驻京办等。

调查整顿中国各省区、县市政府驻北京办事处曾是2006年中共中纪委的重点任务,这次是第一次正式宣布进行裁减。据香港明报的报导说,如果整治成功,预计将有大约3000家地方政府驻京办事处受到影响需要被裁撤。

*王友金:驻京办职能超出原本目的*

中国政法大学的客座教授王友金对美国之音说,各地设立驻北京的办事处原本只是为处理地方与中央之间的关系,但其实并无任何法律规定他们的职能。王友金说,除了各个地方阻截本地的上访者赴京告状之外,这些驻京办的职能也已经超出了原本设立的目的。

王友金说:“这些办事处的业务看来只有向北京争取项目,成为游说团体,为地方官员争取北京官员干部为他们的利益服务,这也是违反了他们的办事手续。所以,有一些过去的行为做得太烂,超出办事处应该有的正当操守。”

*程翔:“跑部钱进”成腐败原因*

长期观察中国事务的时事评论员程翔对美国之音说,各地的驻京办在中共建国后曾经在历史上有它的作用与需要;虽然在经过改革开放后计划经济被取代,不过各省市依然为了本身的利益,也就是“跑部钱进”的原因而继续维持驻京办的运作,因此形成腐败问题。

程翔说:“实际上,很大量的资源依然掌握在中央手上,‘跑部钱进’这个现像其实还没有改变。所以它旧的功能还继续运作,不过在旧的功能继续之下出现新的问题。新的问题就是贪污腐化的问题。譬如说,地方与中央某些官员保持了紧密的关系后,这样双方可能在某些问题上共同获得利益。”

程翔说,这些利益关系在新开发的地方,尤其是房地产建设项目当中更为突出。程翔也表示,除了被人垢病的地方官员利用驻京办设立“黑监狱”堵截到北京告状的访民之外,驻京办的另外一个任务就是为地方官员打听北京最新的政治行情,观察哪一位官员得势,好让自己继续站在有利的政治位置。

*裁撤后可能改头换面运作*

中国当局希望在六个月内裁撤县与县级以下的驻京办,不过,中国政法大学的客座教授王友金并不看好当局能够实现这个目标。他说:“因为在中国来说,官方与官方的关系是很难搞清楚的,尤其是现在地方财大气粗,他们有很多钱,他们派到北京的人花费很多。虽然他们今天需要取消裁切,不过明天就可以再次恢复。”

王友金认为,取消了驻京办后,这些地方当局也可以改头换面,譬如说公司企业、其他的民间组织、或是半官方的民间交流作为变相的办事处,所以这个问题不容易解决。

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