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中国时间: 13:48 2016年12月09日星期五

中国扩大对非洲拉美投资 增加能源进口


为了满足能源需求,中国增加海外投资,重点瞄准非洲、拉美和澳大利亚等资源丰富的国家,以增加原料产品进口。专家指出,中国是在执行能源安全的长期战略,将能源合作与基础建设挂钩,奠定长期的合作基础。

*能源与基础建设挂钩*

中国目前的投资重点之一是非洲。美利坚大学国际开发教授布罗伊蒂加姆(Deborah Brautigam)说,中国在非洲开发能源的一个显著特点是与当地基础建设挂钩。三十年前,中国刚刚开始开放,急需资金和技术,日本于是提供一百亿美元的信贷,向中国提供技术设备,条件是用石油偿还。现如今,中国用同样战略,向非洲提供建设信贷,也是用能源偿还。安哥拉对中国的石油出口收入就直接用于基础建设,直接划拨基建公司。这种做法在当地相当普遍,与西方做法不同。

她说:“刚果共和国是用于水利发电站建设;尼日利亚是两座火力发电厂;安哥拉基建项目更为广泛;赤道几内亚同样是一系列基建项目,金额20亿美元;加纳是一座水电站大坝;刚果民主共和国也是一系列基建项目。”

*得罪不起中国*

中国在拉美地区的投资同样引人关注。约翰霍普金斯大学国际研究所(SAIS)拉美研究副教授岗萨雷斯(Francisco Gonzalez)说,90年代末,中国在拉美只是单纯收购,效果不佳。中国于是调整战略,增加合资,扩大贸易。阿根廷大豆现在40%出口中国,出口税高达31%,政府每年坐收6到7亿美元。阿根廷试图对中国纺织品和玩具征收反倾销关税时,中国威胁停止大豆进口,阿根廷被迫退让。许多国家开始重新思考中国的影响力。

他说:“一方面,中国学到要合资,不是批发收购;另一方面, 2008年到2009年金融危机之后,大部分西方国家政府与公司需要重新考虑对拉美地区的投资。拉美领袖们今年有一个共识,即得罪中国不符合任何国家的利益,即使是对华贸易吃亏的国家。中国在西半球增加投资的输家是墨西哥、中美洲和加勒比地区。现在这些国家也都说,我们不能得罪中国。”

*规模收购 引发警觉*

中国还积极收购澳大利亚的能源产业。澳大利亚美国商会贸易与政府委员会主席法佐内(Patrick Fazaone)说,澳大利亚政府外国投资审核委员会过去18个月一共批准中国新投资340亿美元,中国已成为澳洲第三大投资国。与日本1980年代小规模收购不同,中国国有企业的收购对象都是大企业,而且份额巨大。2009年,中国铝业股份有限公司甚至出资195亿美元,收购力拓旗下的采矿业,虽未得手,但引发警觉。政府加紧审核,中国公司却主动配合起来。

法佐内说:“一个例证是,一项投资建议包括收购军方部分先前试验场的地产,中国投资方后来愿意放弃这些地产的收购,让外国投资审核委员会感到满意。最近另外一起大型收购案件,是一家中国煤炭公司获准收购澳大利亚一家火力发电厂100%的股份。中国公司同意接受外国投资审核委员会提出的一些条件,包括要求澳大利亚分公司上市,并逐渐减少中国公司在这家分公司中所持股份等。中国投资者一直准备同外国投资审核委员会的官员提前会面,讨论可能引发的担忧和解决办法。”

*大宗商品进口*

美国传统基金会的史剑道(Derek Scissors)说,中国海外投资的一个显著特点,是不图投资利润,只图锁定能源供给。

他说:“他们基本不图商业回报。他们只求不亏钱,因为投资失败在国内会有政治麻烦。他们是为了锁定自然资源,提高供给量。中国外向投资的真正目标是确保原料长期供给。”

史剑道还引用最新数据说,今年一季度,中国显著增加了铁矿石等大宗商品进口,数量令人吃惊。

他说:“今年第一季度,中国主要商品的进口增加了90%,一年就增加90%,令人吃惊。哈萨克斯坦和印度尼西亚的进口第一季度年比增加了一倍。你真正看到全球海运有了实质性的改变。2006年到2009年,全球海运大约3%终止了往常的货运,转为中国运送铁矿石。他们的运输量就是如此巨大。”

史剑道说,中国石油进口也有增加。

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