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中国时间: 09:16 2016年12月06日星期二

伊朗可能面对更多的单边制裁


在美国的推动下,联合国安理会通过了针对伊朗核项目实施新制裁的决议。但是,新制裁的力度远不如美国希望的那么强硬。现在还不清楚,联合国的行动是否会削弱某一国家单独对伊朗实行更严厉的制裁。

美国驻联合国大使苏珊.赖斯认为,新制裁是强硬的:“这项决议是有力的、强硬的,也是全面的。伊朗为了不让这项决议案今天得以通过,曾经做出顽强抵抗。他们为了阻止决议案的通过所使用的精力、时间、金钱和手段,更加强调了他们认识到这是一记重大打击。”

*伊朗善于绕过制裁*

跨国法律事务所怀特与凯斯的国际贸易律师理查德.伯克认为,新的制裁不会对伊朗贸易造成很大困扰。

他补充说,伊朗总是很擅长绕过制裁:“实际上,伊朗基本上可以跟除了美国之外的大多数国家继续展开正常的贸易活动。如果制裁的目的是让伊朗尝尝经济制裁的苦头,从而促使其改弦更张,那么我认为,这项制裁无法达到这个目的。”

*制裁无法令伊朗改弦更张*

美国能源部前情报主管,曾经在中央情报局负责监察核项目的罗尔夫.莫瓦特-拉森认为,制裁会伤及伊朗,但却不会让伊朗放慢发展核项目,也无法把伊朗带到谈判桌边来。

拉森说,制裁实际上有可能会起反作用:“我想,大家不会自欺欺人地认为,伊朗会来到谈判桌边表示:说‘好吧,既然现在我们饱受制裁之苦,那么我们就在一个新的基础上谈判吧,’或者干脆承认他们一直以来坚决否认的核武器研发项目的存在。所以我认为,伊朗从实际出发,特别是从国内情况出发,恐怕会进一步下定决心,因为它其实不得不继续走下去。”

分析人士说,美国需要向联合国安理会常任理事国中动不动就威胁使用否决权的国家---中国和俄罗斯做出妥协,获得他们的支持,其结果导致制裁力度的削弱。

现在哈佛大学的罗尔夫.莫瓦特-拉森说,新的制裁恐怕是联合国在制裁伊朗问题上所愿意采取的最严厉的制裁了。

*给单边制裁开了绿灯?*

他说:“这也许是全球采取联合行动的顶点了。巴西和土耳其首次投出了反对票,这是个令人担心的坏兆头,显示关键国家开始丧失决心。我不能确定还能再做些什么。我认为,我们需要紧密观察的最具意义的发展是,给一些要自己站出来进一步制裁伊朗的国家开绿灯。”

律师伯克认为,奥巴马政府最初推动联合国制裁决议的部分原因就是,放缓采取更强硬的新的单边制裁的脚步:“我认为美国最初推动联合国加强制裁的部分动机是,减轻日益增长的美国国会要加强单边制裁的压力。我认为,不论是总统在其声明中,还有他政府中的官员都指出,安理会现在批准了联合国的进一步制裁,从而在某种程度上给美国,也许也给其它国家开了加强单边制裁的绿灯。”

美国参众两院3月份通过一项新的制裁法案,禁止公司企业向伊朗提供汽油等石油精炼产品。不过,这项法案有待“参众两院协调委员会”就两院的两个版本进行协调。分析人士说,类似措施将严重打击伊朗。虽然伊朗是个主要石油生产国,但却缺乏石油提炼能力,必须先出口石油,再进口汽油。

这项议案由加州民主党众议员霍华德.伯尔曼发起。伯尔曼赞扬联合国的制裁决议,并呼吁包括欧洲联盟成员国在内的其它国家启动单边制裁措施。他预计国会将在6月底前通过最终的制裁法案。

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