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中国时间: 10:29 2016年12月09日星期五

马英九设廉政署,学者批政治妥协产物


马英九总统在总统府主持设立「廉政署」记者会

马英九总统在总统府主持设立「廉政署」记者会

台湾总统马英九宣布成立廉政署,展现反贪腐的决心。但是许多台湾学者和司法人员认为,廉政署设在法务部之下,属于三级单位,根本无法查办高官,这个廉政署只会成为被各界嘲弄的目标。

*江岷钦: 廉政署三级单位,无法办大官*

八十年代许多台湾民众通过当时红火的香港戏剧节目,对打击贪官和不法人士的香港廉政公署有着深刻印象,因此当台湾总统马英九宣布将成立廉政署时,各界有着相当大的期许。

不过马英九政府将成立的廉政署,并不像香港廉政公署,当年是隶属于港督之下,现在则直属于香港特别行政区之下的独立执法机关。台湾的廉政署将隶属于司法院法务部之下,与法务部目前反贪腐的调查局同一个层级。

台北大学公共行政系教授江岷钦认为,廉政署的法律位阶不高,在总统府、行政院和法务部底下,是个三级单位,只能办一些普通公务员,根本无法抓贪污大官。江岷钦以身高个头来做比喻。

江岷钦说,“他最高只到170,他想打国际NBA,是不可能的,因为他要200公分以上的长人。台湾从2000到2008年爆发的许多令人震惊的贪污弊端,几乎都是位高权重者,从总统府海外洗钱到法官收贿案。马总统的廉政署是针对全体公务员,可是我觉得很多公务员是不可能贪污,也没有机会贪污,所以我觉得他(马总统)没有对症下药。”

江岷钦表示,台湾廉政署既然已经先天失调,就应该配合后天的培养来加强其功效,例如通过财产来源不明罪的完整版,在公务员还没有成为贪污犯前,如果发现其收入与支出不成比例,相关单位就有权利要求当事人进行说明,另外廉政署将来如何与其他调查分工,没有这些足够的配套措施,廉政署只会沦为没有爪牙的纸老虎。

*林峰正:新瓶装旧酒*

台湾司法改革基金会执行长 林峰正律师

台湾司法改革基金会执行长 林峰正律师

台湾司法改革基金会执行长林峰正表示,打击贪腐一定要独立超然的机关,马英九提出的廉政署只是换个新招牌,新瓶装旧酒。

林峰正说,“如果这些原来的政风人员他们有这样的专业能力,为什么他们目前查办的成绩民众都不满?难道把这些旧的人弄到新的单位,立刻就会怎么样? 我实在不相信。如果是真的要好好做,独立的机关是必要的。你现在放在法务部下面,我们检察官,甚至特侦组办案,都被人质疑有受影响,那你放在法务部下面,层级又比检察官低。”

林峰正质疑,廉政署的成立根本是仓促行事,而且预计还要两年后才能开始运作,其功效实在令人质疑。

*台湾反贪腐,关键是决心*

台北大学教授江岷钦认为,马英九应该知道廉政署设立为三级单位将引发许多批评,但马英九是个渐进改革者,从来就不是大开大合者。此外,许多当权者可能不乐见廉政署的层级太高。

江岷钦说,“如果说,立法院通过马英九提出的比较大幅度的改革,把廉政署的位阶提高,很可能这些立法委员会成为被调查的对象,因为当民意代表的,或多或少从关切关心关怀,和地方利益多少有些联结,一旦通过一个无限上纲或者猛虎出笼的廉政署,这些立法委员对自己会不会被调查,也没有把握。”

江岷钦表示,台湾反对党担心廉政署会成为马政府的东厂,所以廉政署以这样的规模出现,其实是政治妥协下的产物。

台湾司改会执行长林峰正表示,现在台湾反贪腐,不是缺机关,不是缺人员,而是缺乏决心,各界应该仔细观察当局会不会继续查办贪腐大案,只要大案件被办出来,就能帮助扭转社会风气。

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