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中国时间: 10:53 2016年12月03日星期六

中国高铁计划的喜与忧


世界银行星期三发表报告指出,目前中国兴建的高速客运铁路系统可能是世界上单一国家规模最大的客运铁路投资计划。但报告同时指出,短期内如此庞大的投资也会产生未来的债务隐忧。

世界银行说,到2012年,中国将建成42条以上的最高时速超过250公里的客运专线,并将在长达1万3千公里长的铁路线上提供高速铁路客运服务。报告说,届时,中国高速铁路里程将超过世界其它国家总和。

报告介绍了中国为建设高速铁路所做的多年精心准备和规划。这其中包括中国的铁路管理人员、工程师、供应产业和技术机构所做的大量投入,为这些庞大规划奠定了基础。

*开发高铁维持经济持续增长*

业界估计,视地理和基础设施条件差异,每公里高铁造价在3千5百万美元到7千万美元之间。中国政府说,中国高铁项目总投资将超过两万亿元人民币,即3260亿美元。

詹姆斯麦迪逊大学商学院管理学教授,从事中国交通产业研究的陶庆久(Tom Tao)博士说,中国开发高铁是维持经济持续高速增长的必然选择。

陶庆久说:“出口这部分增长不大,那么要维持国民经济百分之8,百分之9这样的增长率的话,基础设施建设是很大的一块,那么高速铁路也必需要搞下去。”

银行的报告估计,中国在2008年启动了经济刺激计划后的近两年时间里,中国铁路建设投资增长超过一倍。

中国政府计划在2020年把中国高速铁路总长进一步增加到1万6千公里。所有省会和人口超过50万的城市全部纳入高速铁路网,人口覆盖比例高达百分之90。

世行报告认为,中国东部平原地带人口密度较高,可支配收入增长迅速,大众城市密集。这些有利特点的结合在多数发展中国家中是少见的。

*高铁系统投资庞大*

报告同时警告说,尽管成功的高速铁路系统能够带来经济和环境效益,但从国际上看,高速铁路很少能够完全收回投资,除非是在人口最为稠密的长距离交通走廊。大多数政府在考虑建设高速铁路经济效益时,“应该考虑到未来用预算支持债务几乎是必然的结果”。

詹姆斯麦迪逊大学商学院管理学教授陶庆久指出,从产业布局来看,高铁系统增长过快对其它一些交通部门产生的潜在压力也值得关注。他说,“很多高铁建设是原来民航的主要航线,特别是短一些,比如一千公里以内的航线。高铁对这些航线冲击会很大。所以你支持一个工业的时候,其实在一定程度上也打击了另外一个产业。”

世界银行中国局交通运输部门负责人司凯强说,高铁不仅为旅客带来直接好处,同时还能腾出现有铁路线的部分运输能力来增加货物运输,并达到节省资源和改善环境的目的。

世界银行目前在中国支持了若干铁路建设项目,帮助改善贵阳、南宁等内陆城市的交通运输条件。

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