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中国时间: 12:38 2016年12月04日星期日

中日韩自由贸易区-“天上的馅饼”?


多年来,中国、日本和韩国之间的自由贸易区构想一直被认为是“天上的馅饼”。但是,一些贸易专家看到,全球危机后的国际贸易新局面,以及多哈回合谈判的僵局或许会让这块“馅饼”掉下来。

*新的激情*

华盛顿经济智囊机构彼得森国际经济研究所的贸易问题专家加里·赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)今夏前往香港和日本访问期间,在一个会议上听到与会者相当热烈地讨论这个构想。他对此多少有些惊讶。

他说:“(让我惊讶的)原因是,各式各样的建议,例如韩国和中国、韩国和日本之间的协议,其实在10年8年前就开始被提出和讨论了,可是没有什么结果。但是在这个会议上,我感受到推动这个构想的新的激情。”

赫夫鲍尔说,这三个东北亚经济巨头如果能够推动自由贸易谈判,那对于世界经济而言,将会是一件相当重要的大事。他说,现在看起来,达成这样一个协议的可能性比起两年前要大得多。

他对此抱有期望的理由有两个方面:一是多哈回合多边自由贸易谈判进展不顺利,而中、日、韩三国在10年前开始,就积极投身这方面的谈判,因此从贸易外交方面
看,三边自由贸易谈判不存在问题;另一方面,三方看样子都愿意将一些敏感问题搁置一旁,这样便可以避免在国内引发抵触情绪。

*三国将讨论自贸协议可行性*

据韩国联合通讯社25日的报导说,这三个国家已经定于9月1日到3日在日本东京举行第二轮联合研究会议,讨论三国间自由贸易协议的可行性。下一轮会谈将于今年11月在北京举行。

这项计划是今年5月由中日韩三国发起的。他们希望到2012年底时形成一个结果。

8月初时,韩国驻华大使柳佑益对中国官方的英文报纸中国日报透露,两国可望在明年开启自由贸易谈判。

*日本心存疑虑*

韩国和日本间的自由贸易谈判自从2004年底便陷入僵局,主要原因在于日本在降低农产品关税方面犹豫不决。

东北亚问题学者、美国加州大学圣迭戈分校教授史蒂芬·哈格德(Stephen Haggard)说,在这个构想方面,日本表现得最为迟疑。他说,日本总是将自由贸易协定称作经济合作协议,因为它在放开农业问题上有相当大的困难;此外,日本可能在与中国这个庞大经济体合作时存有戒心和疑虑。

不过,哈格德认为,中日韩三国首脑会议可能为这些问题的协调提供机会。此外,他认为,危机后的经济形势或许会促成日本重新考虑这个问题。

他说:“在这三个经济体间,日本经济增长缓慢是最引人瞩目的特点。所以,在增长过慢、经济不景气的境况中,日本领导人,特别是在新一届政府之下的领导人,一定会寻找重振经济的方式。因此他们可能会比两年前更愿意与中国和韩国建立起更为密切的关系。”

哈格德说,日本将会从这样的协议中获益,因为那将会强化贸易机会。他认为,这场全球危机可能会推动这三个国家,尤其是日本强化贸易的意愿。

*仍存障碍*

当然,目前看来,中日韩三方自由贸易协定这块“馅饼”还在天上,要想让它落下来,仍然存在许多障碍。

香港中文大学财务学系教授苏伟文对韩国先驱报说,东北亚整合的一个困难在于谁来做老大,还有就是横在中国和韩国之间的北韩问题。他指出的另一个看似难以在短期消弭的障碍是历史争议问题。

北韩经济问题专家哈格德则认为,北韩在中日韩三国合作中“搅局”的可能性不大。

他说:“我认为北韩只是个不便因素。我并不认为它能够阻止这几个国家进行合作。如果你看一看过去三国首脑会谈的成果,三方已经签署了一些协议,例如科技合作方面的协议。因此我看不出北韩能够在根本上影响到它们之间的合作。”

东北亚三国整合的构想早在1997年亚洲金融危机时就已经浮现。韩国先驱报说,某种形式的整合体一直存在于三国家首脑会谈的议题中,但是从来没有成形。不过,贸易问题专家赫夫鲍尔说,尽管这个过程需要历经相当长的时间,但是一旦实现这样的构想,可能影响到成千上万亿美元的贸易活动,因此它可以被视作有希望形成的最大的一个潜在自由贸易协定。

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