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中国时间: 13:06 2016年12月03日星期六

古巴大量政府雇员计划转入私营企业


古巴国务委员会主席劳尔.卡斯特罗

古巴国务委员会主席劳尔.卡斯特罗

古巴政府计划解雇50万政府雇员,鼓励他们到私营企业就业,这是古巴大规模经济改革的一部分。经济专家说,古巴扶植私营企业,还有一些挑战需要克服。

古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗(Raul Castro)几个月来一直警告说,国营机构的裁员在所难免,而国营机构在古巴经济中所占比重高达95%。他说,太多政府雇员职责重叠,效力低下,导致国家经济陷入困境。

古巴工人联盟(Cuban Workers Confederation)刚刚推出一项计划,在明年4月前裁减50多万政府雇员。这个工会组织说,政府机构薪资膨胀,亏损严重,拖了古巴经济的后腿,政府不能再继续支撑。

*面临经济危机?*

经济学家蒙塔尔万(George Montalvan)在华盛顿说,这说明古巴政府是在面对一场经济危机。他说,1990年代初前苏联瓦解时,对古巴的财政援助也烟消云散了,当时古巴政府就做出了类似的决定。

他说:“他们的决定有相似之处,但这次的严重程度肯定更高,因为50万人相当于古巴劳动人口的10%,数量庞大。”

*放松对私营企业管制*

古巴官员说,政府准备放松对私营企业的管制,大部分被裁的政府雇员因此能够被私营企业吸纳。古巴工人联盟说,新的改革将允许古巴民众租赁土地、成立合作社、并从事个体经营。

古巴1990年代就曾允许民众经营小餐馆和小旅社,允许商店接受美元。分析人士说,当前的改革允许商家雇人,并租赁房屋,改革幅度可能更大。

美古贸易和经济委员会(U.S.-Cuba Trade and Economic Council)资深顾问约翰·卡武里奇(John Kavulich)说,这些改革如何进行,还有很多疑问。他说,根据目前的法律规定,古巴人要想成立小商业公司,几乎不可能。

他说:“他们必须解放生产力。如果有人需要一台机器,是否意味着拥有这台机器呢?如果政府是这台机器的主人,是否需要出租呢?”

*资金来源难度大*

古巴民众面对的另一个问题是,启动私人经营,到哪里去弄钱呢?蒙塔尔万说,古巴过去总是拖欠贷款,又不尊重外国公司的所有权,不少外国投资商都谈“古”色变。

蒙塔尔万说,一些古巴民众可能会接到海外亲友的汇款,但这些钱政府是否允许使用,现在还不清楚。

他说:“古巴政府缺乏财力,无法为小商业提供数额较大的资助。所以钱从哪来,就成了问题。”

*改革将产生强大社会影响*

政府的改革建议还可能在这个共产党国家产生强大的社会影响,因为古巴几十年来都在努力消除阶级隔阂。

分析人士卡武里奇(John Kavulich)说,古巴民众会觉得,开放私人企业经营可能会让一些商家发财,但古巴官员是否允许这些人发财还很难说。

他说:“古巴政府从不鼓励成功,成功还经常受罚。手法就是,你让10个来自古巴各地的人站在一起,并掏出钱包,你会发现他们钱包内的钱数相同,因为他们既不想要更多的钱,也不需要更多的钱。”

美国一位记者本月早些时候援引古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗的话说,古巴模式即使在古巴也难以为继了。卡斯特罗随后说,他的话被曲解了,他是说资本主义不管用了。

分析人士人为,古巴推出的最新改革措施,说明劳尔·卡斯特罗领导的古巴政府准备尝试改革,应对古巴的经济危机,并打造古巴的未来。

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