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中国时间: 10:59 2016年12月03日星期六

美国众议院通过债务上限和削减开支议案

  • 张光华

美国国会大厦

美国国会大厦

美国国会众议院投票通过了星期天晚间白宫和国会领导人之间就美国债务上限和削减联邦政府开支而达成的妥协性议案。接下来,这项议案将交由美国参议院投票表决,预计在参议院通过的阻力不是很大。

议案是星期一晚间七点稍过一点在众议院通过的。对这项议案投赞成票的有269名议员,包括175位共和党人和94位民主党人;投反对票的有161名议员,包括66位共和党人,95位民主党人。另有5名议员没有参加投票。

参议院多数党民主党的领袖里德和少数党共和党的领袖麦康奈尔说,他们有信心获得足够票数通过议案。

美国众议院共有435名议员。这一议案的通过在很大程度上被认为是共和党人的一次胜利。共和党人在决不能提高税收这一点上,一直坚持并且取得了胜利。

妥协条款 各有得失

奥巴马总统星期天说,协议要求在今后十年内削减1万亿美元的开支,并在国会成立一个两党小组,研究如何进一步削减高达1.5万亿美元的开支。他说,该小组将考虑所有选择,包括增税和削减老年人医保等社会福利项目。如果这个小组不能达成一致意见,协议将要求自动削减开支。

这个协议包含两党一些重要的妥协条款。协议允许美国把政府借贷上限提高到2.4万亿美元。这一规模将足以维持美国政府举债直至2013年。

协议中削减政府支出部分最多可达2.5万亿美元,使得支出削减规模超过债务上限规模。协议要求美国政府首先在10年间削减至少9000亿美元支出,然后设立一个由两党议员组成的预算委员会,其职责是寻找途径进一步削减至少1.5万亿美元。如果该委员会未能在11月底之前找到削减更多赤字的办法,协议将要求自动全面削减政府2013年支出。这将包括几十年来首次削减国防部的支出。

协议并未包括共和党所要求的通过平衡预算修宪法案,也没有实现民主党所希望的终止给富人某些减税优惠政策的目标。

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