中国或因担心受限而拒签国际外援多边协议

虽然多个西方国家希望在釜山举行的一个国际援助论坛上敦促中国签署一个全球发展伙伴关系协议，但中国看起来没有什么兴趣。中国问题专家认为，中国对加入国际援助规范框架表现犹豫，是因为它不愿意西方民主和人权价值观对其战略性外援形成约束。

主要捐助国希望在星期二(11月29日)揭幕的第四届援助成效高层论坛上对国际援助进行协调，并将中国、印度，以及巴西等影响力日渐增长的新兴经济体纳入其中。

法新社报导说，美国国务卿克林顿将在星期三出席该论坛，并将在致辞中呼吁在国际援助努力中加强法治、防腐保护，以及妇女在其中扮演的重要角色。

该报导援引未具名官员的话说，克林顿将会对新兴捐助国不断增长的援助贡献表示认可，并将强调要在相同的标准下进行援助。

中国近年在非洲加大了援助力度。但是它与苏丹和津巴布韦等存在严重人权侵犯行为的国家之间的密切关系，则令西方国家侧目。不少分析认为，中国在非洲提供援助贷款而无视受援国人权纪录，目的是为其快速发展的经济锁定所需的资源。

西方国家政要显然希望借这次论坛敦促中国约束其捐助行为。

英国前首相布莱尔在一个新闻发布会上说，有必要在对非洲的援助问题上尽力与中国建立正确的合作伙伴关系。

布莱尔说，中国在非洲基础设施方面的投入超过了世界银行，并且其援助通常比起西方国家更为迅速有效。但是，他敦促中国将重点放在受援国的政治发展上。

澳联社27日的一篇报导说，澳大利亚外交部长陆克文也将敦促中国公开其秘密的外援计划。报导说，中国每年外援金额估计有40亿美元，与澳大利亚大致相当；之所以无法得知具体数字，是因为中国对其外援项目秘而不宣。

报导说，中国的外援项目也对澳大利亚的地区利益形成威胁，因为中国通常提供无条件援助，对澳大利亚在推动斐济等不稳定的国家改进管治的努力形成潜在危害。

澳联社报导说，澳大利亚和美国将说服中国签署一项协议，以公开其不断增长的外援项目。

不过，看起来中国对这样的协议并没有兴趣。英国卫报11月29日的报导说，中国官员朱洪星期一抵达釜山时对该论坛合作承办方经合组织负责援助成效工作的塔拉特·阿卜杜勒-马利克说，中国不准备支持全球发展伙伴关系。

该报导说，另两个新兴经济大国巴西和印度也决定不加入这个巴黎-阿克拉-釜山框架；这对就援助问题建立起共同阵线的努力是个打击。

中国问题专家、乔治亚理工大学政治学教授约翰·加弗说，中国对加入这样的多边协议表现犹豫，是担心它利用援助促进贸易的作法受到约束。他说：
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“这其中有两方面因素：中国需要资源；中国需要继续推进出口增长。它已经利用其援助来达到这样的目的，尤其是在非洲国家。而有关这个协议的建议将对中国继续如此利用外援形成严重的制约。”

加弗说，另一方面因素是，发展中国家之所以对中国的外援感兴趣，因为它相对缺乏透明度，也比较不担心中国会关注其国内人权纪录。

加弗教授说，或许因为这个论坛推行的约束性协议是以欧美遵奉的民主价值观念为基础的，因此非西方国家，甚至包括他所说的在外援方面有重商倾向的日本，都不会有很大热情。

这次为期三天的论坛是由代表工业化国家的经合组织联合主办的。该组织说，其成员去年在国际援助方面花费了1290亿美元，创下历史新高。但是，在全球发展方面表现日趋活跃的中国、巴西和印度等主要新兴经济体并不是经合组织成员。