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中国时间: 15:34 2016年12月10日星期六

WTO多哈回合成败关键在中印


世界贸易组织将于4月7号召开贸易谈判委员会新一轮会议,世贸组织总干事阿泽维多承诺在2014年让多哈谈判重回轨道。然而,由于多哈谈判难以给予中国和印度等巨大的新兴经济体利益刺激,这些国家缺乏推动多哈谈判的动力,谈判限于僵局之中。

如果缺乏中国和印度等大型新兴经济体的有效参与,任何想要推动多哈回合谈判进展的努力都将是无效之功。然而,由于缺少利益的刺激,目前这些新兴经济体都不愿在多哈谈判中更多让步。

世贸组织发言人罗克维尔说“在总干事看来,如果无法有效地将农业纳入议程,就无法达成下一轮协议。我指的是市场准入和削减补贴。”

如果想要推动市场准入,中国、印度等大型新兴经济体必须要牺牲本国农民的利益,降低关税以利于农产品进口。可是,如果没有利益的补贴,他们不愿做出让步。

在全球各地主要商贸中心设有办事机构的世强律师事务所国际贸易高级合伙人坎宁安(Richard Cunningham)说,现在多哈谈判进展最大的阻碍来自于印度,而不是中国。印度需要在谈判中得到足够多的利益才会愿意做出让步、降低农业关税,但是贸易自由化并不会为印度带来很多好处。

中国和印度与美国等发达国家在农业方面的分歧由来已久。坎宁安说,早期的多哈谈判正处在中国刚加入世贸组织不久的时期,中国当时为了加入世贸组织作出了很多让步,因此不想再在多哈谈判中做出更多让步,所以并未积极参与多哈谈判。但是在2008年,当多哈谈判陷入僵局之时,中国在最后时刻突然发声,选择了支持印度的农业提案,令美国出乎意料。这是因为中国和印度都有保护本国农民免遭进口农产品冲击的共同利益。)

多哈谈判陷入僵局的另外一个原因是欧美日等发达国家不愿降低农业补贴。世贸组织发言人维克多尔说,“除非找到一些别的东西做为回报,美国、欧盟、日本和挪威等国家不会接受更严格的农业规则。”
这些国家为了绕开棘手的农业议题,同时推动制造业和服务业的自由贸易,一些区域性的谈判应运而生。然而,世强律师事务所的坎宁安认为,如果要真正推动世界自由贸易,攸关发展中国家利益的农业议题是无法避免的,即便是炙手可热的跨太平洋伙伴关系也仍然无法替代多哈谈判。

“无论跨太平洋伙伴协议怎么样——我认为它是否会成功还值得商榷,但是即便它成功了,我想我们仍然需要继续多方谈判。”

对于中国来说,多哈谈判中的服务贸易协定(TISA)部分远比农业协定更加有利可图。中国在2013年底一改以往的态度,申请加入服务贸易协定的谈判。

坎宁安说,“制造业很好地在为中国服务。制造业大大帮助了中国的经济增长。但是世界在发展之中,正在从制造业转向服务业。在世界服务贸易领域成为一股更加有效的力量对中国的长期经济发展至关重要。因此,中国将支持服务贸易自由化。这就是我认为中国将会更愿意加入服务贸易谈判的原因。”

世贸组织仍然对推动多哈谈判抱着积极的态度,并希望在今年内加快谈判步伐。世贸组织发言人罗克维尔说,“很快你就会看到(世贸组织)换上高速档、加快脚步。我揣测,可能在初秋,当我们试图拿出路线图的时候,将会有许多不眠之夜。”

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