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中国时间: 06:42 2016年12月11日星期日

中国颁新规禁私留弃婴 学者:官方收养手续太繁杂


中国一新生男婴被从下水道救起(视频截图)

中国一新生男婴被从下水道救起(视频截图)

弃婴和他们的权利保障正在成为中国一个广受关注的社会问题。中国七政府部门近日联合下发通知,严禁个人私自收留弃婴。观察人士指出,中国民间收留、收养弃婴非常有市场,原因非常复杂,其中包括计生政策的原因。

*严禁私自收留弃婴 违者严惩*

中国各官方网站6月17日刊发消息,中国民政部、发改委、公安部等七部门,日前要求各机关切实加强对弃婴的规范管理,严禁任何机构和个人私自收留弃婴。

联合通知强调,对利用弃婴牟利或者从事违法活动的机构和个人,要严厉打击。构成犯罪的,要依法追究刑事责任。不过通知没有说明具体的惩罚措施。

*每年弃婴至少数万*

近些年中国弃婴问题日渐突出。一种说法是,每年数万婴儿遭遗弃;另据美联社引中国人民大学社会和人口学教授周孝正的估计数字,每年弃婴近20万。

造成弃婴的原因被认为首先是中国严格的独生子女政策,这个政策限制绝大多数城市夫妻生育第二胎,在农村如果第一胎是女孩,才允许生育第二胎。其次是残疾婴儿,父母无力抚养他们;再有就是未婚先孕,迫于社会压力而弃婴。资料显示,由于医疗救助保障机制缺乏完善,中国的弃婴绝大多数被民间收养,包括宗教机构和个人。

中国民政部今年三月公布的调查结果显示,中国全国共有收留弃婴的个人和民办机构878家,其中个人开办的134家,宗教机构583家,共收留孤儿弃婴9300多名。得到民政部门资助的不到50%。

杨支柱

杨支柱



*杨支柱:弃、留都跟独子政策有关*

北京青年政治学院法律系副教授杨支柱长期研究中国的计划生育政策。他认为,这个关于严禁私自收留弃婴的通知有它合理的地方,其他国家对收留弃婴也都有相应的规定。

杨支柱说,弃婴跟中国的独生子女政策有关联。他6月18日接受美国之音电话采访时说:“据我所知,中国大陆尼姑、和尚都有收留遗弃的残疾孩子,收留人数在一、二十个之间。媒体报的都有几十起了。这里弃婴的可能性更大,因为这些孩子都有疾病。尤其在中国这种独生子女政策下,生一个有病的孩子养起来很麻烦,尤其是第二个有病的话,还要缴付社会抚养费呢。”

杨支柱指出,一方面弃婴数量增加,另一方面福利院对收留捡到的弃婴,要求提供的手续非常繁杂。比如要求送交弃婴的人提供这个婴儿不是个人所生,还要求弃婴不是你兄弟姐妹生的。杨支柱说,他的朋友中就有捡到弃婴,干脆自己养着。

杨支柱告诉记者,严厉的计生政策下,兄弟姐妹之间也很难收养,有些人便从人贩子那里花钱买弃婴。因为人贩子的要价比从福利院领养的成本低。而且,每到人口普查时,对这种捡来的孩子到时都会给上户口。

杨支柱是北京大学法学硕士,因为超生第二胎,于2010年10月被所在单位中国青年政治学院解聘,并给予记过处分。现在虽然被恢复工作,但仍不被允许教课。

肖国珍

肖国珍



*肖国珍:不能只惩罚个体*

北京律师肖国珍担心,七部门的这个通知可能会造成弃婴未必能得到妥善照顾的后果。肖律师认为,公权力部门必须首先要无条件的保证弃婴的安全,这项通知才有实际的意义。

她说: “如果官方要做这样的规定的话,我认为,官方也要做另外一个规定,就是国家的公权力机构,比如说民政局通过民间渠道得知有弃婴的时候,应当无条件的给这些弃婴很好的关怀和照顾。并且没有能够给予适当照顾者应当被追究相关的责任。”

肖国珍律师认为,如果只谈追究私自收留弃婴的个人和机构的责任,不追究没有合理保障弃婴安全的官方机构的责任,这项联合规定也只会是一阵风而已。

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