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中国时间: 02:38 2016年12月11日星期日

中缅重大工程下马背后:都是民主惹的祸?


近日,一项对中国和缅甸来说具有重大战略意义的项目---中缅铁路项目宣告搁浅。新华网称:中铁憾别千亿工程。这已是缅甸“民主”改革以来,中方在缅甸的第三个重要工程遇到重大困难和障碍。这些昔日信誓旦旦要上马的项目下了马,中缅双方经济损失巨大,两国关系到底出了什么问题,非要如此掰手腕?

中国官员认为,没什么问题。中国驻缅甸大使杨厚兰周四对记者说:中缅关系保持良好发展势头。新华网周四报道,杨厚兰说,中缅铁路搁浅,不是中方原因。他说,不是中方放弃该项目。他引用中国名言;要致富,先修路,“如果缅甸民众支持、政府支持,就可以继续这个项目。”

杨厚兰把球踢给了缅方。

这条计划中的铁路,对中方来说,极具战略意义。2011年,中缅签协议决定兴建这条铁路。该铁路东北起云南瑞丽,西南至缅甸印度洋深水港皎漂港,全长1500公里。计划投资200亿美元(多由中方筹措),中方拥有五十年运营权。而这条铁路只是中国和东南亚各方泛亚铁路计划的一部分。各方最终计划是,从中国云南修条铁路直到新加坡,途径缅甸、老挝、越南、泰国、马来西亚。中缅铁路下马,使整个计划的实施大打折扣。

中国每日经济新闻援引北京交通大学教授赵坚的话说,如果中缅铁路项目能顺利完工,中国进出口物资将不再受到马六甲海峡的约束,可直接由皎漂港进出。对中缅经济具有重大意义。

缅方近日宣布:中缅铁路“暂缓推动”。新华网说:中铁憾别千亿工程。这是指人民币而言。中国财经网搜狐网报道:这是中国继密松水电站项目、莱比塘铜矿项目之后,中国资本在缅甸遭遇的又一大挫折。中国媒体报道说:2010财政年度,中国对缅甸投资额82亿美元,2013财年为两千万美元。仅从数据上看中国对缅甸的财经影响已大幅度退缩。

中国在缅甸的投资,主要集中在能源、电力和基建等方面。

*密松水电站下马*

2011年,中缅密松水电项目(投资36亿美元)叫停。按照双方先前达成的协议,该项目由中电(力投资)集团负责运营50年之后无偿移交给缅甸。在此期间,缅方可通过税收、免费电力和股权分利等获得540亿美元的收益。项目移交后,缅方可得数百亿美元的固定资产,加上上千亿美元的运营收益。另外,在工程建设期间,各种用工将达到4万多人,大大解决当地就业问题。

项目下马,所有这些全部泡汤。人民日报近日报道:密松项目下马,中缅双方,两败俱伤。人民日报年初曾报道,项目下马,中方即损失前期投资70亿人民币,外加每年利息和各种维护费3亿。密松每停建一年,缅方GDP损失50亿美元。而去年全缅甸国民生产总值才400亿美元。

*莱比塘铜矿叫停*

再看看中缅莱比塘铜矿项目。莱比塘铜矿位于缅甸西北部实皆省蒙育瓦市,项目总投资10.65亿美元,设计产能10万吨阴极铜/年。2010年6月3日,中缅两国总理见证下,双方正式签署合同。2011年7月8日,中方开始该项目前期基建及10年生产期的采剥工作。2012年3月20日,莱比塘铜矿项目举行奠基仪式。

不到半年,峰回路转,当地民众以补偿不公、环境受到破坏等理由举行抗议,铜矿陷入进退维谷的艰难境地。缅甸政府甚至叫昂山素季来解决这个棘手问题,但她也无能为力,铩羽而归,项目最终下马。

环球时报年初(2/22日)报道,密松水电叫停,莱比塘项目不顺,中资企业在缅甸遇到如此大的阻力是第一次。搜狐财经发表尹守革的文章援引英金融时报报道说,中国官员应好好问问,到底“谁弄丢了缅甸?”

*谁弄丢了缅甸?吴登盛:项目下马是倾听百姓呼声结果*

中国媒体说:缅甸民主化之后,中国三大“千亿工程”受挫。搜狐财经这篇综合报道注意到了这一点:中国资本在缅甸的受挫,与缅甸民主化进程几乎同步。

就在2010年,也就是中国在缅甸投资达到历史高峰—82亿美元的这一年,军政府让位,军人吴登盛当选总统,开始推动改革。以后发展为世界所瞩目:昂山素季获释重返政坛;解除党禁报禁,解除对包括VOA在内的外媒封锁,甚至取消了对Twitter, Facebook 和Youtube 的封锁。

2011年9月,吴登盛宣布:搁置密松项目。吴登盛的理由是:该项目可能会破坏密松的自然景观,破坏当地人民的生计。吴登盛这位前军事强人说:政府是民选政府,因此我们必须注意人民的意愿,我们有义务把重点放在解决人民的担忧和顾虑上。

在经济上,有不少缅甸人对这三大项目某些协议部分内容相当不满。比如,在密松水电站项目问题上,该协议内容包括,电站建成后所发电力百分之九十销往中国。新华网周三报道,这一条款在缅甸民众心中激起了民族主义情绪。一些非政府组织也煽动舆论说:中国掠夺缅甸资源。

在政治上,中国在缅甸的重大项目也引起老百姓猜忌。中国经营网日前发表王亚煌文章说,中国的计划包括,把缅甸作为中国西南出海的大通道。“但也就是因为中国的战略计划过于宏大,所以吓着了缅甸很多群众。”文章说,在中国威胁论的炒作下,他们担心中国借由铁路的修建而干涉缅甸的内政。

*缅甸民主化进程中更加亲美日?*

中国有舆论认为,缅甸民主化,更加亲美国日本。王亚煌的文章说,反对中缅铁路的修建,其首要原因并非民生和缅甸国家利益,倒是与西方国家反对中国将出海通道扩展至印度洋有很大关系。“特别是随着亲美的昂山素季上台,缅甸政府获得了大量美国援助,对于和中国之间的合作不再表现出兴趣。”

新华网周三报道说,中缅铁路项目搁浅,原因是缅甸民众抗议,或是日本决定援助使然。

中国作家颜昌海曾发表博文题目是:民主化了,中国还能从缅甸捞到“好处”吗?

文章说,缅甸虽然是试图化解国际孤立而着手改革,但有了开始就会向前方发展,因为人们会因为改革而觉醒,不允许后退。他说,这也是中国大陆官方至今不敢改革的根本原因。文章说:民主化了,中国大陆政府还能从缅甸捞到“好处”吗?缅甸人民及其统治者,还能将中国大陆政府当成“全天候朋友”吗?

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