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中国时间: 04:28 2016年12月04日星期日

中国“深度参与”南中国海仲裁案


卫星图像

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海牙国际仲裁法庭7月12日将对中菲南中国海仲裁案作出裁决,中国自始至终宣称坚持“不接受、不参与、不承认和不执行”的立场。不过,观察人士指出,虽然中国没有参与到法庭的内部,但是在场外,在外交和舆论界,中国却是极为活跃,深度参与,在积极讲述自己的南中国海故事。但是他们指出,中国的”魅力攻势”却不是那么有效。

在欧美召开学术讨论会

7月5日,中国前国务委员戴秉国来到华盛顿出席由中国人民大学和美国卡内基国际和平基金会共同主办的“中美智库南海问题对话”。在会上,戴秉国说:“菲律宾所提南海仲裁案结果出来也没什么了不起,不过是一张废纸。”

这只是中国试图讲述自己的南中国海故事的一个最新努力而已。除了戴秉国外,中国的前外长李肇星以及中国驻美大使馆公使衔参赞刘为民6月份分别在亚洲协会和国家战略研究所的美国分部等智库发表演讲,希望传递中国在南中国海方面的信息。李肇星批评美国想在南中国海“当头儿”,而刘为民则表示,中国不会在主权和海洋权益方面让步。

另外,中国在欧洲也在积极行动。6月26日,在联合国国际法院所在地荷兰海牙,中国武汉大学中国边界与海洋研究院与荷兰莱顿(Leiden)大学格劳秀斯国际法研究中心联合举办了一场关于南中国海仲裁案的学术研讨会。

据中国官方媒体的报道,来自中国、荷兰、美国、意大利、英国、印度等地的20多名法律、外交界的学者和专家参加了这次闭门交流,而且与会专家们基本上支持中国的观点:南中国海诸岛自古以来是中国领土,菲律宾南海仲裁案违反国际法原则。

总部设在日本的国际网络杂志《外交官》的主编香农· 蒂耶兹(Shannon Tiezzi)在接受美国之音采访时表示,这些努力可能有些太晚了。

“中国确实是很努力地想说服别人接受自己在这个案子上的立场,比如说,仲裁庭过度使用了自己的管辖权,以及这个案子并不合法等等,但是,在美国却没有什么效果,因为很多法律学者都不接受中国的说法,很多人也已经做出了自己的判断,毕竟这是个三年前的案子。”

她还说,中国的一些活动可能在中国媒体得到好评和支持,但是在美国和西方却带来了非常负面的效果,其中一个最好的例子是中国前国务委员戴秉国在华盛顿的言论。

在外国主流报刊上发表意见文章和登广告

5月到6月间,在南中国海仲裁案裁决公布前夕,中国多位驻外大使通过驻在国主流媒体等渠道,就仲裁案密集发声,阐述中方立场。

6月1日,中国驻美国大使崔天凯在美国彭博社网站发表题为《如何弥合南海问题上的分歧》的署名文章。此前,中国驻美国使馆发言人朱海权也曾就南中国海问题致函《华盛顿邮报》评论部,阐明中方关于南中国海问题的原则立场。

6月10日,中国驻英国大使刘晓明在英国《每日电讯报》发表《不要在南海玩火》的署名文章。刘晓明此前还接受了英国广播公司的采访。

5月21日,中国驻德国大使史明德在《法汇报》发表《南海争端——法律还是政治?》的署名文章。

另外,中国驻新加坡、白俄罗斯、马其顿、也门、科特迪瓦等19个国家的大使也都纷纷在驻在国的媒体上发表文章或是接受当地媒体的访问,阐述中国在南中国海问题上的立场。

这些文章都有一些共同的观点,比如,中国自古以来就对南中国海诸岛拥有主权;中国不接受、不参与菲律宾南中国海仲裁案合情合理;美国是仲裁案的背后指使等等。

不仅如此,中国学者也在欧美的报刊上发表文章,讲述中国的立场。比较有名的是, 中国南海研究院院长吴士存和中国全国人大外事委员会主任傅莹在美国《国家利益》杂志上联合发表文章,“讲述南中国海局势如何走到今天这一步?”

另外,6月、7月间,中国还在《华盛顿邮报》和《华尔街日报》购买整版广告,阐述自己在南中国海的主张。

利用社交媒体

除了传统媒体外,中国在南中国海问题上的宣传攻势还进入了社交媒体。中国官方的《人民日报》的YouTube频道7月1日推出一系列10集的英语视频,反映外国政治及外交人物对南中国海问题的看法。每一集围绕一个观点,而所有10个观点基本上都与中国的立场一致。

在美国建立智库

中国甚至效仿日本和韩国等亚洲邻国,在美国建立智库,希望影响美国的决策。

2014年 11月,中美研究所在美国弗吉尼亚州阿灵顿注册成立,包括3名工作人员。虽然该研究所执行所长洪农说,他们的工作是研究海上问题和中美关系并就这些问题进行交流,他们不代表中国政府。但是,该智库是政府下属机构中国南海研究院的分支机构。中国南海研究院在宣传中国的南中国海立场方面扮演着重要角色。

不过,最新的一篇文章说,中美研究所除了开业那天请到了美国前国务卿基辛格发表演讲后,其后的努力乏善可陈。在华盛顿的智库圈一直默默无闻。

中国的外交攻势

除了希望在“舆论战”中获得话语权外,中国也在积极开展“外交战”,努力建立自己的支持者队伍,说服其他国家相信海牙仲裁法庭无权就南中国海问题作出裁决。

7 月11日,在中国外交部的例行记者会上,外交部发言人陆慷表示,“近期又有很多国家公开表态支持中国在南海问题上的立场。”

他说,“仅仅以7月份为例,不到10天,除柬埔寨外,就有安哥拉、利比里亚、马达加斯加、巴布亚新几内亚、塞内加尔,这些国家表达了对中方南海立场的理解和支持。”陆慷说,这充分“证明了公道自在人心”,有些国家“很难再称中国是所谓自我孤立”。美国国防部长卡特曾表示,因为南中国海问题,中国在建筑“自我孤立的长城”。

中国从4月份开始就宣称,自己在南中国海的立场得到俄罗斯、印度和柬埔寨等10多个国家的支持。根据凤凰资讯的消息,这个数字目前已经扩展到66个。不过,中国的支持者都被指是“小国和穷国”,不够分量,有些国家甚至都没有海岸线。

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