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中国时间: 09:00 2016年12月09日星期五

中国宣布将给1亿多农民工颁发城市户口


中国宣布,2014到2020年期间要让1亿多农民工获得城市户口,加快城市化进程。不过专家指出,这个规划是否会给经济和民生带来预想的结果,还有待观察。

中国国务院刚刚公布了国家新型城镇化规划,在2014到2020年期间, “实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。

中国领导人发誓要加快城市化发展,从投资型经济向消费型经济转变。这个规划详细阐述了中国今年以及今后将如何实现和维持7.5%的经济增长率。世界银行前中国局局长黄育川说,消费型经济是维持中国经济持续健康发展的动力,也就是说,中国必须提高私营领域的生产率,也就是加快城市化发展。

世界银行前中国局局长黄育川说:“中国必须提高生产率,也就是说必须加快扩大私营领域,那就意味着要平稳有效地向城市化过渡,因为城市的生产率要比农村高得多。”

国家新型城镇化规划提出,2020年的目标是将“常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右”,分别高于2012年的53%和35%。而据世界银行2012年发表的年度报告透露,2011年,美国城市人口占总人口的82%,日本为91%。

中国农民工得到户口后,将和城市居民一样享受政府提供的基本社会福利,具有更高的消费潜力。不过有专家对这个规划表示怀疑,美国工商协会资深研究员艾伦•唐纳尔森说:“即使进行这项改革,即使能像设想的那样运作,中国人,尤其是农民工的收入基础如此微薄,很难想像在不久的未来,会提高到足以对中国经济结构和增长率带来任何影响。”

规划表示,将取消小城市的落户限制,可是将“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。规划还表示,将快速扩展铁路、公路网络,航空服务将覆盖全国90%左右的人口。

中国国家主席习近平2012年底上任后表示,要开发以人为中心的城市化道路,改善民众的生活水平。据中国国家发改委这个月公布的年度工作报告透露,去年中国在城区建成了540多万套廉价房,另外正在修建将近670万套。

近年来,中国的腐败、污染和贫富差距越来越引起民众不满。唐纳尔森说,北京关注民生并不是出于慈善,而是为了政权的稳固。

他说:“中国政府非常关注民众的生活质量,不过不一定是出于善心,而是意识到,为了维持政权,必须改善物质生活。”

专家指出,城市化发展过程中的土地使用,以及基础建设所需要的大量钢铁、水泥等重工业,将给已经面临环境危机的中国带来更大的压力,如何维护环境平衡也是官方必须重视的问题。

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