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中国时间: 17:46 2016年12月09日星期五

伊势七国峰会闭幕基本达到日本预期


在日本三重县伊势志摩召开的七国集团峰会

在日本三重县伊势志摩召开的七国集团峰会

在日本三重县伊势志摩召开的七国集团峰会周五(5月27日)下午宣告闭幕,峰会发表了《首脑宣言》和6份附属文件来表达世界七大先进国和欧盟对世界经济的认识、对海洋安全的忧虑等,日本舆论广泛认为基本达到了日本谋求的成果。

伊势七国(G7)峰会经过周四七国首脑和欧盟参与讨论后,周五上午加入了老挝、越南、印尼、孟加拉国、斯里兰卡、巴布亚新几内亚和乍得等7国首脑或代表列席成为扩大会议,随后发表了《首脑宣言》和6份附属文件,下午日本首相安倍晋三作为峰会主席召开记者会说明峰会成果而宣告闭幕。

《首脑宣言》包括了世界经济下行风险升高,应及时采取所有政策应对;在思考实施机动地财政战略方面达成共识;确认财政、金融、构造政策的重要性,包括安倍经济学“三支箭”(大胆的金融政策、机动的财政政策、唤起民间投资的成长战略)政策;努力谋求今年内生效作为环保对策的《巴黎协定》;忧虑东中国海和南中国海状况,强调和平解决的重要性;忧虑朝鲜发射导弹与核试验,以及绑架问题,要求朝鲜作出正面回应。

6份附属文件是断绝恐怖组织资金对策的《有关反恐和暴力对策的G7行动计划》;针对巴拿马文件暴露的逃税问题,确保避租地登记公司所属者透明性和提升国际体育团体规定的《对抗腐败的G7行动计划》;能发动国家自卫权对抗可视为武力的网络攻击的《原则和行动》;加强应对埃博拉病毒等危机,推进国际援助的低负担医疗制度的《国际保健G7伊势志摩展望》;响应新兴市场国和发展中国家开发需求,有助维持经济成长的促进高质基础设施建设投资《伊势志摩原则》;促进妇女精英和扩大奖学金等环境的《女性能力开花行动指南》。

披露内幕

伊势七国峰会最主要两个课题-世界经济和南中国海争端内容,已在周四开幕后的几个不同场合讨论过,其概况也在周四晚间被日本多个主流传媒披露。

在世界经济议题上,周四峰会期间,日本政府向记者发放了首脑讨论世界经济议题的参考资料中,有关新兴市场国经济数据和世界物价变动数据等4页都含“雷曼冲击”字眼。主持会议的安倍以日本政府汇总的数据来说明巴西经济发展停滞、中国经济成长放缓等新兴市场国经济状况和石油等世界物价综合变动在2008年雷曼冲击后下跌约55%等,指出“世界经济正处于‘雷曼冲击’前的相似局势”,安倍说,“雷曼冲击前日本洞爷湖八国峰会没能制定防止危机对策,日本不想重蹈覆辙”,但部分国家首脑不同意安倍所称现在“世界经济面临很大危机”的看法,最终安倍把“危机”改为“风险”,并在记者面前修订了字眼。

至于世界应当如何应对经济风险,日本和美国主张采取财政手段和金融政策引导,与德国、英国主张经济构造改革的意见分歧,最终.《首脑宣言》以“实施机动的财政战略,果断推动构造政策,G7一致同意加强合作的重要性”作为折衷结果。

但日本坚持“危机”意识,周五多个主流传媒引述政府透露说,安倍政权已巩固了再次延期原定明年4月增加2%消费税的方针,预计下周正式发表。

报道说,安倍政权以世界经济面临很大危机和熊本大地震打击了日本经济作为延期增税的理由,不过日本民进党等大部分在野党指责安倍是为下个月国会大选讨好选民而再次延期,酝酿近期内提出“内阁不信任”动议。安倍2014年宣布去年预定的增税计划延期两年时曾保证“不会再延期”。

讨论中国

《首脑宣言》不指名地针对中国在东中国海和南中国海的行动,记载了七国集团确认了海洋安全保障基于国际法、反对使用力量和威压、解决纷争应追求包括仲裁手续在内的司法手段和平解决(安倍提倡的“海洋法制三原则”)的主张重要性,忧虑东中国海和南中国海的状况。

峰会在周四讨论中国在东中国海和南中国海的行动时,7国集团首脑达成共识的过程相对畅顺,一致同意以国际法原则维持海洋秩序及其上空飞行自由的重要性和东中国海、南中国海处于令人忧虑的现状,并同意把安倍提倡的“海洋法制三原则”记入《首脑宣言》。

但日本共同社说:“《首脑宣言》最终回避指名中国在南中国海填海造岛和建设飞机跑道、部署地对空导弹系统,看来是顾虑了那些与中国关系良好的欧洲国家首脑,把七国集团达成协议作为最优先选择。”

不过前首相助理、冈本协会总裁冈本行夫说,虽然没指名,但在七国集团峰会的《首脑宣言》里体现了七国共同忧虑中国活跃的海洋行动,就已达到了日本谋求的成果,“应该给予伊势峰会不错的评价。这与安倍在峰会前出访欧洲各国,事先与欧洲首脑们切磋、说明南中国海问题有显著的因果关系,否则距离南中国海那么远的欧洲各国本来不关心东亚海洋问题”。

冈本说,日本主张基于国际法、通过国际司法手段解决海洋主权纠纷,不仅是考虑了如何解决南中国海纠纷,而且也谋求尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)在内的东中国海纠纷能通过国际法和相关国际法庭来判决。他说:“尖阁诸岛由日本管辖,理论上不该由日本去向国际法庭起诉,日本希望中国去起诉,但中国看来不会去,因为目前的局面裁判结果很可能对中国不利。但即使中国不去,日本也并不是完全没有去提的可能性。”

内外反应

不少日本主流传媒和舆论也在伊势峰会闭幕前显示了承认日本主办这次峰会所做的努力,认为基本上达到了日本预期的成果。

日本政府内还透露说,与会七国和欧盟首脑们在会议上也纷纷向安倍表明他们对东道主细心、周到安排,提供充分的会议资料等的深深谢意,称赞“是一次完美的经验”,并赞赏日本选择伊势志摩作会场、让他们参观的伊势神宫是“令人感动的传统延续文化与自然景色并存”、“早听闻真诚是日本的特征,这次峰会是一次亲身体验”等。

不过在4600名警察高度戒备的伊势志摩,虽然有来自附近地区的日本人守候在马路边谋求一见7国首脑风采,但许多居民还是苦笑地称希望峰会尽快平安结束,让他们恢复正常生活。东京和大阪等大都市这两天机场和闹市警备也明显上升,许多民众形容是草木皆兵。

一些日本主流传媒和舆论也关注到了中国周四对伊势峰会的置评,对中国外长王毅警告七国集团峰会“不能搞双重标准,更不应该加剧或刺激区域局势紧张”,冈本说:“我倒有些意外中国反应温和,至少比早前七国外长会议时中国的反应温和。”冈本认为,中国对伊势峰会的温和反应一是回避9月杭州举办20国集团峰会前夕针对7国集团的立场;二是中国一向只选择日本单独的时候来针锋相对,日本与其他发达国家在一起时,中国就懂得不引众怒。

不过出席七国集团峰会的首脑们还没离开伊势志摩,日本内外传媒的焦点就投向了下一个更令人瞩目的焦点,那就是美国总统奥巴马周五下午起访问广岛的行程,广泛关注这个可能将成为历史性记录的一刻。

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