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中国时间: 03:43 2016年12月10日星期六

印尼与日本加强国防安全合作受瞩目


印尼总统佐科·维多多参加执政党全国大会(2015年2月13日)

印尼总统佐科·维多多参加执政党全国大会(2015年2月13日)

印尼总统佐科·维多多访日的4天行程中,最受瞩目的是周一(3月23日)与日本首相安倍晋三的会谈和预定签署的国防合作《备忘录》。佐科与安倍周一晚会谈后发表了通过日本企业投资促进两国经济合作、为提升印尼海上安全能力加强海洋领域合作等内容的《联合声明》。

经济合作具体包括扩大投资、贸易,推进基础设施建设等,海洋领域合作包括了印尼建设港湾和振兴渔业、提升印尼海上保安能力等内容,双方确认了尽快举行外交、国防部长(2加2)会议的共识,并设置海洋论坛等平台合作。双方还讨论了合作反恐等议题。

安倍在会谈后的联合记者会上说:“同样作为海洋国家和民主国家,希望彻底强化日本与印尼的互惠伙伴关系,一起为地区和国际社会和平与繁荣作贡献”。佐科说:“感谢安倍首相与日本国民的温馨欢迎,印尼希望与日本讨论政治层面的合作”。

日本防卫大臣中谷元周日透露说,佐科此行会确认两国今后参加联合国维和活动和救灾活动时的合作、国防装备技术合作等意向,双方将签署两国国防合作、交流《备忘录》。

“亲日大国”

日本与印尼有长期友好的历史,二战期间日军虽也入侵了印尼,但在驱逐殖民统治的荷兰时,随着日本战败形成趋势,日本同意援助印尼独立,从结果来说是协助了印尼独立。

历史上没深仇,二战后日本不仅与印尼投资、贸易关系密切,按印尼政府2013年的统计,日本是印尼最大出口国,2013年对日出口约235亿美元,主要是石油、天然气、铜矿、天然橡胶等。2013年日本对印尼的直接投资为43.1亿美元,去年一项日企调查中,印尼超越中国,成为日企最希望投资的国家。

印尼也是日本对外经济援助的主要受惠国,印尼获得外来经济援助中,日本约占一半。日本的统计说明,2013年日本对印尼实施无偿资金、有偿资金、技术协助三项经济援助总额约8亿美元。按印尼2010年的统计,其他援助国依次是澳大利亚、法国、美国、德国。

政治关系上,印尼在日本有“亲日大国”之称,据外务省1990年后的记录,平均每年日本都有首相、阁僚或皇室成员访问印尼,而印尼部长级以上官员更频繁访日,例如2002年有10次部长访日记录。佐科周一在东京皇宫与天皇、皇后会面后,还获得皇后带路参观皇宫等罕见的厚待。

佐科政权

佐科政权去年10月成立后,继承了前政权的亲日传统,这次访日前,他逐个接受日本主流传媒专访,强调他重视“日本是长年友人”的外交立场,不仅依旧谋求日本扩大投资、援助,而且基于他提出的“海洋国家构想”,计划增强海洋警备能力,更谋求与日本加强国防合作。

中国近年成为印尼最大的贸易伙伴,但中国对印尼出口大于进口,是印尼贸易赤字的一个原因。伴随中国崛起,印尼与中国保持着政治友好关系,这次佐科访日后也将访华,一般相信被日本视为“实利主义者”的佐科希望谋求中国协助改善贸易平衡、扩大投资等。

但伴随中国崛起,尤其是中国对南中国海主权的态度强硬后,原来还表示有意调解中国与菲律宾、越南纷争的印尼,也因与中国争执南中国海纳土纳群岛主权,双方一再发生渔民受害案,开始提升海洋戒备。2012年安倍政权成立后,印尼开始表达期待日本与中国抗衡的愿望,英文《印尼邮报》的社论说“安定、繁荣的日本对区域内安全与力量平衡非常重要”。

佐科这次访日前,再三对日本传媒强调“期待与日本国防合作”,他解释说:印尼有17000多个岛屿,“希望整备沿岸警备守卫海洋,这方面日本有经验”。对日本侵略的历史,佐科也说:“不忘历史很重要,但不该因为历史而阻碍了未来”。

日本谋略

日本海洋政策研究财团主任研究员秋元一峰指出,南海的地理位置是日本经济重要的生命线,他说:“如果印尼海域被封锁,日本输送能源的轮船迂回的损失,两周就可能高达12亿美元,沉重打击日本的生存”。

在日本,随着中日围绕钓鱼岛(日称尖阁诸岛)的东海主权纠纷升级到几乎每天船舰对峙的紧张程度,日本不但积极向国际诉求理解日本的主张,而且也在原来就与中国争夺在东盟影响力的基础上,看到了东盟国家愤怒与警戒中国在南中国海行动的情绪,更有利于日本。

基于日美军事同盟和美国议会开始警惕中国在南沙建设人工岛危及南海地区安全局势,日本开始研究扩大自卫队行动到南中国海。防卫大臣中谷元上个月积极回应美国海军第七舰队司令表达的“期待日本自卫队将来在南中国海活动”时说:“自卫队在南海警戒、监视该做些什么是今后的课题”,他还对日本与东盟国家、南中国海的关系说“国家之间进一步扩大和深化着相互依存,南中国海局势也正扩大和深化对日本安全的影响”。

最近日本正在紧锣密鼓地制定行使集体自卫权的相关法案,上周五日本执政自民、公明两党达成具体方向协议前,再三讨论的国际局势和日美可能的同盟行动,也包含了针对南中国海局势的内容。

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