无障碍链接

中国时间: 20:14 2016年12月04日星期日

伊核协议对中国的好处与挑战


伊朗重水核设施(资料照片)

伊朗重水核设施(资料照片)

7月14日,伊朗与“五常加一”国家在维也纳达成全面伊朗核协议。联合国和欧盟也都在本周批准了这项协议。一些分析人士认为,即使核协议生效,也存在伊朗继续发展军事核能力的风险,比如通过秘密途径从中国等国获得原料、设备和技术。但也有分析人士认为,伊朗核协议的核查机制非常全面和严格,切断了伊朗通过民用核能发展军事核能力的可能,而且中国也不会纵容企业或个人向伊朗提供违禁物项。

中国是伊朗获得违禁核材料的潜在后门?

美国总统奥巴马表示,与伊朗达成的最终核协议将“切断伊朗可能发展核武器的每一条途径”。他在上个星期六的例行讲话中说,这项核协议的核查程序全面而深入,伊朗无法进行欺骗。

但是,西方一些分析人士和专家对协议的有效性持怀疑态度。早些时候,曾任美国国务院核事务及出口控制事务首席律师(U.S. State Department’s lead attorney for nuclear affairs and export controls)、现为亚利桑那大学法学教授的奥德·科特里(Orde Kittrie)在《外交事务》杂志上撰文说,一个相当大的风险是,德黑兰可能会秘密从中国中间人那里获取核材料,通过秘密建设一个并行的核项目来绕过核协议。他表示,伊朗核协议若要奏效,那么协议的落实既需要对伊朗的严密监控,又需要中国的更多合作,也就是从源头切断核链条。

北京卡内基-清华全球政策中心核政策项目研究员赵通认为,这次达成的核协议的核查范围和力度史无前例,不仅包括伊朗境内的任何核设施、与核不太相关的军事设施,还包括整个核生产链的上游。

他在接受美国之音电话采访时说:“从伊朗铀矿的开采,到铀矿的加工,到铀矿原材料的转化设施,到离心机的部件的生产厂,全部这些环节都受到严密的监控。而且不止这些,在此之上,还对伊朗整个的采购机制,就是,如果伊朗从国外进口任何跟核相关的材料或者部件,甚至是进口可能被用于核设施的一些两用品、两用技术,都会受到严格的限制。所以在这种空前严密的监督机制下,伊朗非常不可能通过秘密的采购渠道,从国外,不管是从国家行为体,还是非国家行为体,秘密地、非法地进口敏感的核设施和核材料”。

赵通表示,美国分析人士存有中国向伊朗输送违禁核物件的看法,主要是由于中美两国对防扩散技术层面有不同的解读。他说,中国国内有关防扩散的法律法规都是按照国际标准制定的,有些甚至比国际的还要严;美国也有自己的相关法规,这些法规有可能规定得更细更广,但是有时美国会利用其国内法来制裁其他国家和个人。

他说:“中国政府从意图上来讲,这么多年来,尤其是90年代以后,确实是认认真真希望执行防扩散的国际机制的,希望与国际社会配合,加强防扩散管理的,没有主动要违反相关行为规范的意图。”他表示,他不认为中国政府有意放纵中国企业或个人向伊朗出售违禁物品。”

伊朗核协议对于中国的意义

本周二(7月21日),中国国家主席习近平在与美国总统奥巴马通电话时表示,中国将继续同美国在内的多方保持建设性合作,确保伊朗核全面协议和安理会决议得到实施。

伊朗核协议对中国的意义何在?许多分析人士认为,伊朗核协议的主要受益方是中国。早些时候,《华尔街日报》与《南华早报》都刊登过持类似观点的文章。

美国智库兰德公司国际防务问题高级研究员蒂莫西·希思(Timothy Heath)在接受美国之音采访时说,伊朗核协议不仅能够让中国更容易进口石油,还能帮助中国实施“一带一路”战略。

他说:“首先,协议将放松中国进口石油的限制,让中国更易于在伊朗投资,以及发展与伊朗的贸易关系。其次,协议将有助于中国实施‘一带一路’战略,因为伊朗连接亚洲和中东,在‘一带一路’上发挥重要作用。”

近日,华盛顿近东政策研究所高级研究员和迈克尔·辛格(Michael Singh)也在外交事务网站上发表题为《中伊探戈:为什么核协议对中国有好处》的文章。他说,随着西方国家对伊朗制裁的解除,中伊两国的经贸联系会进一步扩大,两国的战略合作也将加深。中国能够通过军事援助、经济投资和技术转移等方式,帮助伊朗上升为地区大国,而伊朗则能为中国在中东提供一个重要的战略立足点。

他认为,中国建设性参与伊核谈判,或许是希望达成一个外交结果,以避免出现美伊战争或美伊和解的不利局面。前者会危及中国从波斯湾进口石油,后者则会导致那条水路被美国的伙伴国家包围。他还说,与伊朗一样,中国也希望美国制裁的解除,因为那些制裁在近年来不但威胁到中国的核出口和武器出口,还威胁到战略上更为重要的机构,如中国的银行和石油巨头。

卡内基-清华全球政策中心的赵通表示,伊朗核协议除了有助于中国和伊朗在经贸、能源、外交、军事等领域建立更广泛的合作之外,还巩固和强化了国际核不扩散机制,令中国从中受益。

他说:“在亚洲,日本现在是核门槛国家,他已经有材料、有技术、有资金来发展核武器,如果他将来选择走发展核武器的道路,时间比较短就能实现这个目标,这对中国来说就是一个潜在的或者未来的考量。而现在,国际核不扩散机制得到加强之后,这些核门槛国家再想突破门槛,可能受到的机制方面的束缚和受到国际规范方面的束缚就比较大。”

中国面临的挑战

有机遇就有挑战。兰德公司的蒂莫西·希思认为,随着对伊朗制裁的解除,中国在经贸方面会面临更多竞争。

他说:“在达成这项协议之前,中国是伊朗的主要伙伴,仅仅是因为伊朗几乎难以得到西方的资本、技术和投资。这种局面正在改变,中国开发伊朗能源和市场方面将面临竞争。”

迈克尔·辛格在文章中说,中伊关系的加深有可能会给中国带来问题和麻烦。首先是伊朗并不易于合作;其次是伊朗支持哈马斯、塔利班等恐怖组织,这可能会有损中国的利益;然后是与伊朗的关系可能会不利于中国与地区其他国家扩大经济合作。

显示评论

XS
SM
MD
LG