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中国时间: 06:46 2016年12月11日星期日

日美防卫合作新指针或增岛屿防卫内容


尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)

尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)

日美两国预定4月27日决定和发表经修订的新《日美防卫合作指针》,连日有关新指针的部分正在确定的内容渐被披露,其中包括设想了尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)在内的日美岛屿防卫合作极可能明文载入指针。

日美两国预定4月27日决定和发表经修订的新《日美防卫合作指针》前,有关作业正在如火如荼推进,部分新指针内容也逐渐被传媒披露。其中日本《读卖新闻》4月14日报道,以设想尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)防卫的日美岛屿防卫分工合作也进入了明文载入新指针的最终调整阶段。

报道说,新指针是基于2013年《日本防卫计划大纲》重视防卫中国单方面积极推进活动的尖阁诸岛周边东中国海和南中国海的内容,并规定加强在日本周边有事前的紧迫状况下灰色区域应对,包括现行指针所没有的装备品防护、共同警戒监视、弹道导弹防卫等领域,规定从平时开始的分工合作。

美国时间4月15日,美国国防部副部长维克斯在华盛顿国会下议院军事委员会的听证会上说,新指针将记载日美监视海洋的合作内容也说明,中国舰船近年在钓鱼岛所处的东中国海积极活动的局面令日美两国为围绕岛屿及海洋防卫合作制定明确的分工指针。

时代背景

《日美防卫合作指针》是基于二战后的《日美安保条约》精神,1978年在东西方冷战的背景下制定的日美在日本遭到武力攻击时和日本周边有事时日美防卫合作分工的具体指针文件。1997年随着东西方冷战结束和朝鲜开始研制导弹与核武器等局势,日美修订了指针,内容偏重于规定日本周边有事时的日美合作分工,并沿用至今。

去年7月日本内阁决定行使集体自卫权,此举不仅令日美防卫合作范围扩大,而且分工也有重叠部分,需要重新划分合作分工。同时因中国军事崛起和钓鱼岛主权引发的东中国海纠纷,日本周边形势也有变,日本防卫重点已转移到面向中国的西南方面。

美国最早表明钓鱼岛属于《日美安保条约》概念范畴的是前国务卿希拉里·克林顿2010年9月在钓鱼岛周边海域发生中日撞船事件之后,去年4月美国总统奥巴马访日时明确表示,规定美国对日本防卫义务的《日美安保条约》第5条适用于尖阁诸岛防卫。

美军作用

但日本一直疑虑当尖阁诸岛或周边海域与中国发生纷争时,美国究竟会介入到什么程度。据《读卖新闻》报道,在日方要求下,这次修订新指针准备规定日本岛屿遭遇武力攻击时,日本自卫队与美军具体分担的角色,这是在现行指针只设想朝鲜半岛有事时,自卫队后方援助美军,没包含日本岛屿防卫的内容上添加的部分。

在中日围绕钓鱼岛发生的东中国海纠纷中的近年,日本多个主流传媒几乎每天都会例行报道“中国船舰进入尖阁诸岛周边领海”、“中国舰船进入尖阁诸岛周边经济海域”等,但现在都是短短数行,不加评论。日本拓殖大学客席教授、前海上自卫官惠隆之介说,中国切实推进海洋行动的速度超越了一般日本人的想像,除了日本宪法令日本的防卫政策一直消极以外,不仅管辖尖阁诸岛的冲绳对尖阁诸岛和冲绳防卫消极,而且冲绳县现在还反日美政府。

出生、成长在冲绳,现在也是“冲绳与尖阁守护会”代表的惠隆之介说,二战结束到1972年美国把冲绳主权归还日本前,美国投入冲绳27亿美元令冲绳近代化。他说:“如果不是美军基地存在,冲绳现在可能在中国或台湾统治之下,未来协助日本守卫岛屿和亚洲安定、繁荣,结果还是要靠美军。”

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