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中国时间: 20:29 2016年12月06日星期二

法律窗口:佛州高院裁定无证移民不能获得律师执照


佛州的一名无证学生克服了重重困难从法学院毕业,并通过州律师考试后,正满怀希望准备开始自己的律师生涯时,佛州最高法院却作出不利于他的裁决,使得他无法得到执业所需的律师执照。 佛州最高法院

佛州最高法院



佛州最高法院最近应佛州律师资格考试委员会的请求,就无证移民能否获得律师执照的问题作出答复。事情的起因是,佛州州立大学法学院毕业生荷西·戈迪内斯·桑佩里奥(Jose Godinez-Samperio)2011年通过佛州律师资格考试后申请得到律师执照。鉴于他是无证移民,佛州没有相关的法律,佛州律师资格考试委员会请求高院给出咨询性意见。

桑佩里奥现年27岁,9岁时随父母持旅游签证从墨西哥进入美国并非法滞留。在没有社会安全号、驾照以及其它身份证的情况下,他克服了重重困难,以优异的成绩高中毕业,并获得佛州州立大学法学院毕业文凭,之后又通过佛州律师资格考试以及品格健康调查。 荷西•戈迪内斯•桑佩里奥

荷西•戈迪内斯•桑佩里奥



桑佩里奥认为,他满足了律师执业的所有要求,应该和其他申请人一样被给予律师执照。

“我在美国生活了18年,一生中大部分时光是在这里度过的。我每年都向政府交纳联邦税和州税,我的家人也是如此。我的教育全部由私人奖学金资助,从来没拿过政府的钱。我如果能作为律师执业,其实有助于美国经济,因为开律师事务所,就要雇人帮忙。”

但是,华盛顿市政府监督机构“司法观察”的主席汤姆·费顿(Tom Fitton)认为,桑佩里奥的处境是因为他父母非法进入美国造成的,因此要通过合法渠道加以纠正。

“他要当律师,就应该比别人更明白遵守法律的道理。法律规定,他是以不正确的方式进入美国的。但是,有一些方法可以帮助他纠正这个错误。他可以返回本国,重新申请进入美国,也可以通过美国移民法中的‘困境豁免’规定,获得合法居民,甚至公民身份。” 司法观察的主席汤姆•费顿

司法观察的主席汤姆•费顿



值得一提的是,佛州律师资格考试委员会是在2011年提请佛州最高法院给出咨询性意见的,佛州最高法院2012年10月2日曾经就这个问题举行听审,听取有关各方的陈述。
法庭传令员:各位听真,请起立!佛州最高法院现在开庭!

首席大法官里克·波尔斯顿(Ricky Polston):欢迎来到佛州最高法院,我们今天审理的第一个案子来自佛州律师资格考试委员会,请继续。

鲍伯·布莱特(Bob Blythe):恕我冒昧。我是鲍伯·布莱特,我代表佛州律师资格考试委员会。本委员会2008年作出一项决定,要求律师执业申请人提供公民或移民身份证明。我们今天正是为此来到这里,请求法庭回答这么一个问题,亦即无证移民是否能得到佛州律师的执业资格? 塔尔伯特•桑迪•达伦柏特

塔尔伯特•桑迪•达伦柏特



塔尔伯特·桑迪·达伦柏特(Talbot Sandy D’Alemberte):恕我直言,我是塔尔伯特·桑迪·达伦柏特,我和我的同仁贝琪·帕尔默代表律师资格申请人荷西·戈迪内斯·桑佩里奥。

同年12月,桑佩里奥申请得到了“幼年入境暂缓递解”身份(Deferred Action for Childhood Arrivals)。这项由奥巴马政府实施的联邦计划规定,16岁之前被非法带入美国的未成年人如果正在就读高中或高中毕业,年龄在31岁以下,而且没有犯罪记录,可以申请这个身份。一旦身份获批,此人可以申请得到工作许可和社会安全号,并考取驾照,而不用担心被遣返出境。这个两年的有效身份可以无限期续延。尽管如此,桑佩里奥仍属于无证移民。

佛州最高法院2014年3月6日一致裁决说,现行联邦法律禁止由州政府资助的机构为非法或无证移民颁发专业执照。不过,法庭注意到,联邦法律允许各州通过立法,超越联邦禁令的要求,因此下一步就要看佛州议会是否会通过相关的法律来解决这个问题。

达伦柏特是桑佩里奥在佛州州立大学的老师,曾经担任美国律师协会主席。

“桑佩里奥一案反映出,佛州最高法院在遵从联邦法律上有失偏颇。我提出,在给谁颁发律师执照方面,联邦政府没有权力对州政府指手划脚。但是,出于对美国国会通过的法律的尊重,佛州最高法院表示它没有权力选择退出联邦法律,这个问题要由佛州议会决定。”

不过,佛州议会是否会通过立法退出联邦法律,还是未知数。目前,桑佩里奥在佛州的一家法律服务机构从事义务工作。佛州律师资格考试成绩的有效期为5年。2016年7月之前,他都可以凭借这个成绩再次申请佛州律师执业资格,也可以请求延长成绩的有效期。 全美首位无证移民律师赛吉奥•贾西亚

全美首位无证移民律师赛吉奥•贾西亚



其实,桑佩里奥一案在美国并非首例。现年36岁的加州居民赛吉奥·贾西亚(Sergio Garcia)1岁多被父母从墨西哥带入美国,9岁时随母亲回国。8年后,他返回美国。1994年,已经入籍的父亲为他申请入籍,但始终没有得到批准。其间,贾西亚完成了法学院学业,通过了加州律师资格考试,但因身份问题而无法得到律师执照。2014年1月1日,加州议会通过实施了新法案,允许无证移民获得律师执照。加州最高法院1月2日随即作出裁决,同意给贾西亚颁发律师执照,使他成为全美第一位获得律师执照的无证移民。

但是,“司法观察”的主席汤姆·费顿认为,加州的政策损害了联邦法律。

“加州的政策主张为非法移民提供庇护,使得他们非法进入美国而不用承担任何法律后果。他们既可以作为律师执业,也可以申请得到驾照,这个做法损害了联邦法律以及我们控制边界的能力。假如我们一方面对边界严加控制,另一方面又对非法移民表示欢迎说:‘进来吧,不用担心,我们不会实施移民法’。那么,人们就会把我们的边界当作笑柄。”

在美国移民法改革裹足不前的情况下,贾西亚和桑佩里奥的案子起到了拾遗补缺的作用。虽然它们一个在加州,一个在佛州,一个胜诉,一个败诉,但是问题都牵涉联邦法律。因此,各自法庭作出的判决以及议会通过的立法,为面临类似的问题的其它州提供了借鉴。

法律窗口 专题简介

“法律窗口” 2002年创办,由亚微撰稿和主持,它是一个以介绍美国法为主的专题节目,旨在通过报导和分析一些具有影响力的案件和法律议题,简明生动地展现美国法律制度的精髓。欢迎您在新浪微博博客推特(@YaweiUS)关注“法律窗口”。并通过“法律窗口”的电邮信箱law@voanews.com提问,或发表您的建议和意见。

此外,台湾五南出版社在2008年把“法律窗口”的文稿编辑成书,书名是《听美国宪法说故事》、《听美国法律说故事》,欢迎读者直接和出版社联系订购。

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