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中国时间: 06:45 2016年12月03日星期六

马英九政府提出两岸协议监督条例草案


台湾行政院星期四通过两岸协议监督条例草案,将送立法院审议。该草案确立“四加二”监督机制,规定未来两岸协议如果经立法院审议未通过或审查未予备查者,可视需要重启谈判。与此同时,太阳花学运学生占领立法院进入第17天。

*四加二监督机制,纳入重启谈判条款*

台湾行政院4月3号通过《台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例》草案,设立了“四加二监督机制架构”。该草案表示,为了回应各界对两岸协商过程应更加公开透明,以及两岸协议处理及监督应法制化的要求,未来两岸协议签署应该依照四阶段沟通机制,向立法院院长、副院长、朝野党团和相关委员会进行沟通和咨询。四阶段包括“协商议题形成阶段”,“协商议题业务沟通阶段”,“协议签署前阶段”和“协议签署后阶段”。其中规定,协议如果经立法院审议未通过或审查未予备查者,协议统筹办理机关应通知对方,视需要与对方重启协商。

*两阶段国安审查*

除此之外,草案还包括两阶段国家安全审查机制,规定两岸签署协议有相当进展时,应把协商议题提报国家安全审查机制,经过初审和复审两阶段审查。初审由行政院邀集国家安全局等相关机关和学者开会审查,复审则由国家安全会议来进行。审查内容包括国防军事、科技安全、两岸关系、外交及国际关系等。

台湾陆委会主委王郁琦表示,如果任何一个阶段认为协议必须调整,主管机关就必须修改,如果国家安全审查机制认为问题很大,就必须停止协商。

在此之前,台湾行政院表示这项条例将适用于未来的两岸协议,和目前极具争议的服贸协议没有关联。不过王郁琦星期四表示,行政院版本的监督条例如果通过,是否适用于服贸协议要再研究。

两岸协议监督条例法制化是太阳花学运学生提出的诉求之一,台湾总统马英九3月29号在记者会上对这个诉求表示支持,呼吁国民党尽可能在本会期结束前完成立法。

台湾在野党民进党对这个草案提出批评,民进党发言人林俊宪说,这个版本只有监督之名,但是没有实质约束力,国会的意见都是仅供参考。

*学生仍未提出退场条件*

与此同时,太阳花学运学生占领立法院已经进入第17天。彭博新闻社在此之前报道学运领袖林飞帆在接受其专访时表示,如果两岸协议监督机制立法,学生就会退场。不过林飞帆对此予以否认。他说,两岸协议监督条例要先立法,后续要不要撤场都可讨论,但是不代表立法后就会离开。

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