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中国时间: 18:59 2016年12月05日星期一

报告:全球防务支出总量未受衰退冲击


英国一个智囊机构最新发布的全球军力平衡报告称,经济危机并没有对全球防务支出总量造成显著影响。报告显示,主要经济体的军事开支均有增长:中国和印度等新兴经济体显然加大了防务支出,而欧美方面的支出增长在减缓。

伦敦的国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)在2月3日发布的2010年军力平衡报告(The Military Balance 2010)中说,全球防务预算从2006年的1.3万亿美元增长到2008年的1.55万亿美元,而2009年的数字可能更高。

不过,该报告说,考虑到美元波动的影响,实际升幅可能并没有数字显示的那么显著。

该智囊机构防务经济学家马克·斯托克(Mark Stoker)对路透社说,经济危机并没有对过去18个月间的防务支出造成巨大影响。他说,如果以其在全球GDP中所占比重计算的话,过去几年全球防务支出水平还算稳定--2009年的这个比例为百分之2.56,而2004年时则有百分之2.6。

今年的军力平衡报告显示,中国、美国、法国和日本等主要经济体总体上维持、或者增加了军事方面的支出;俄罗斯则是唯一一个军事开支略减的军事大国。此外,报告看到大部分中东国家也增加了防务开支,不过幅度不大。

尽管如此,从报告中还是能够看出一些变化:随着新兴经济体在全球经济中的影响力日渐增强,这些国家的军力看起来也在朝向这个趋势发展。

国际战略研究所所长约翰·奇普曼(John Chipman)在报告发布会上说,他们注意到有关全球势力东移的议论,并在今年报告中对几个国家,尤其是中国的军力发展做了分析。他说,

“我们还仔细审视了几个国家的军事现代化计划,尤其是中国军队为‘多样化军事任务’所做的准备。”

奇普曼说,中国近年提出的中国军事多样化任务的概念指的是非传统安全责任,例如帮助保护国家日益增强的全球经济和能源利益,采取更为主动的反恐和反分裂战略,以及参与远距离多国反海盗护航任务等。

这份军力平衡报告称,中国和印度等新兴经济体仍然维持着近年来两位数的防务支出增长趋势,印度更是在2008年11月孟买恐怖袭击后,在2009年将防务支出提升了百分之21;此外,澳大利亚、印度尼西亚和新加坡等亚太国家也增强了这方面的支出。

相比之下,美国和欧洲在军力方面则面临压力。报告说,美国军力因伊拉克战争和阿富汗增兵3万计划而“受到沉重压力”。英国作为美国在两场战争中的主要同盟,则因军事开支和庞大预算赤字的拖累而面临严峻挑战。

国际战略研究所的防务经济学家斯托克说,欧洲国家正因身陷结构性赤字而挣扎,而美国的防务预算可能已经达到顶点。美国国防预算在2000到2009年间增长了百分之75。斯托克对路透社说,美国军队预计今明两年先后开始从伊拉克和阿富汗撤军,这将对全球军力平衡产生负面影响。

华盛顿智囊机构卡托研究所的外交政策研究主任克里斯托弗·普雷布尔(Christopher Preble)说,从这份报告看,中国、印度以至巴西等新兴国家军费确实在各自地区、乃至全球范围内表现得日益活跃,但尚未影响到美国在全球军力平衡中所起的绝对主导性作用。他说,

“与其他任何国家相比,美国在军事方面的主导力量是巨大的。即便从当前的预算看,奥巴马虽然建议削减权衡性支出,而五角大楼方面的预算却比本年度增长了百分之3。所以,从任何客观的衡量标准看,美国在军事上的支出远远高于任何一个国家,甚至多个国家的总和。因此我看不到目前军力平衡有什么变化。”

奥巴马总统2月1日递交给国会的下一财政年度预算中有百分之20属于国防开支,金额达7080亿美元。在政府计划冻结很多项目的情况下,该计划仍比本年度增加百分之3.4,计入通胀因素的增幅为百分之1.8。这也是美国历来最高的国防开支,不过此次增幅已经显著低于过去10年年均百分之4的增长水平。

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