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中国时间: 14:43 2016年09月29日星期四

司法部报告指巴尔的摩警察针对非裔居民过度执法


美国司法部表示,马里兰州巴尔的摩市警察局出现了非法截停、搜查、逮捕和过度使用武力等执法习惯,特别是针对该市的非裔居民。

司法部的民权司星期三发表报告说:“我们发现巴尔的摩警察局的执法模式延续并助长了种族与贫困所带来的多种问题,将执法行动针对低收入和少数族裔社区,这一做法常常是多余和徒劳的。”

调查人员访问了现任和前任的市领导人、警察局长和警员,以及来自社区的组织和个人。他们还在当地警员值班时一同巡逻,并审阅了数十万页的相关文件。

巴尔的摩市有62万人口,对当地警务工作的担忧并非新鲜事,但在该市去年破纪录的谋杀案数量和一名非裔男子在被警车押送期间丧生的令人瞩目的案件,使得公众更加关注该市的警察执法。

司法部的报告指出,该市警察部门自1990和2000年代期间遗留下来的政策对今天的警察执法有着重大的影响。当初的部门政策鼓励警员增加截停、搜查和逮捕的数量,而在那个年代进入警察局的警员今天已经成为了部门决策者,因此警察部门今天依然使用这种数据评测警员的工作表现。

调查人员发现,多名警员表现了对法律的误解,这些警员认为站立在一家公司或一块空地门前属于游荡或非法侵入罪。

这份报告还说:“在司法部调查人员与警方一同轮班巡逻期间,一名警官命令警员在街角截停并驱散一群非裔青年男子。警员曾异议说,他没有合适的理由截停这群男子,而警官却回应说,‘那就编一个。’”

司法部调查人员所审查的另一宗事件中,一名警员因担心上司不满而决定驱散在深夜餐厅门前聊天等待食物的人群,因此与一名不愿离开的男子发生争执。警员担心该男子会用脚踢他,因而向该男子开枪,并射伤了2人,包括一名与事件无关的旁观者。他的上司稍后表示这位警员的行为适当。

这份报告批评警察局漏报了警员截停的总人数。该市在2010年1月至2015年5月期间记录了30万宗截停路人事件,其中44%发生在只占全市11%人口、以非裔居民为主的两个小分区里。

司法部表示,这些截停行动“通常缺乏合理的怀疑”,当中只有少于4%导致罚款或逮捕,而且有很多被逮捕的人最后都驳回了指控。这份报告还指出,一名50多岁的非裔男子在4年之内被截停30次,当中没有一次截停导致任何罚款或指控。

巴尔的摩警方针对非裔居民的过度执法还包括被警车截停的司机和截停后被搜查的人数。这份报告说,非裔居民占该市人口的64%,但却占被指控人数的86%。

报告还说:“在某些案例里,巴尔的摩警官曾命令警员专门针对非裔居民进行截停和逮捕。虽然警方在非裔社区执行警务的模式一直备受批评,但他们依然未能建立合适的政策、训练和问责机制预防歧视。”

调查人员还发现,不同社区对警察的观感有鲜明的区别。来自高收入、白人为主的社区居民对司法部调查人员说,警员通常都会表现尊重,而且会满足他们的需求。黑人为主的社区居民则表示,警察对他们不尊重,而且不愿及时回复他们的呼救。

这份报告还批评警方使用了过激手段而造成事态升级。

报告说:“当行动对象不愿遵守警员的口头命令,即使该对象没有对警员造成迫切威胁,警员依然经常诉诸武力。”

司法部还说,在他们发现的过度使用暴力事件中,有近90%发生在非裔居民身上。不过警方极少将这些事件判定为过度暴力。警方记录显示,在将近6年的司法部调查期间,有超过2800宗涉嫌过度使用暴力的事件,当中只有10%被正式立案调查,而其中只有一宗被判定为过度使用暴力。

报告说:“这种执法模式源自于巴尔的摩警方在政策、训练、监管和问责方面有着系统性的不足之处,这种缺陷让警员无法有效地在联邦法律所允许的合法范围内执行警务。”

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