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中国时间: 03:45 2016年12月10日星期六

对朝新制裁可能效果有限


朝鲜领导人金正恩在一次仪式上挥手(资料图,2016年5月10日)

朝鲜领导人金正恩在一次仪式上挥手(资料图,2016年5月10日)

美国的东亚盟国星期四欢迎联合国对朝鲜实施更加严厉的制裁,不过,该地区几乎没有国家相信新的制裁措施会阻止金正恩政府。

日本首相安倍晋三在一份支持安理会新决议的声明中说,决议“反映了国际社会采取与以往力度截然不同的强硬措施的意图。”

韩国政府敦促朝鲜要注意到国际社会要它停止核计划的警告,否则将面临进一步的后果。

韩国外交部发言人赵俊赫说,“不仅是面临更多的经济困难和外交孤立,而且它作为联合国成员国的权利和特权也会被暂停。”

韩国政府还宣布将单方面实施的制裁措施。

第五次核试爆

2006年以来,联合国安理会对朝鲜实施过多轮一次比一次严厉有针对性的制裁。外交人士指出,这些制裁放慢了朝鲜拥有核武器的步伐,但是截至到目前没有能够促使平壤放弃核野心。

针对朝鲜9月9日进行的第五次核试爆实施的新一轮经济制裁决议得到安理会15个成员国的一致通过,包括平壤的重要盟友中国和俄罗斯。

最新的制裁措施试图进一步收紧过去的限制,包括:

• 对朝鲜煤炭出口规定上限,扩大矿产品贸易的禁令,这些将使金正恩政府每年的收入减少大约8亿美元。

• 进一步的金融限制,要求外国银行停止在朝鲜国内的业务,授权外国驱逐来自朝鲜的金融官员。

• 扩大了制裁名单,增加了11名朝鲜官员和10个组织,他们都涉嫌跟朝鲜的核计划、常规武器贸易或者跟煤炭交易有关。

• 禁止向朝鲜出售新的船只和直升机,要求联合国其他成员国禁止在他们国家注册的朝鲜船只悬挂国旗。

核国家

朝鲜领导人金正恩宣布朝鲜是核大国,不过他同时表示,只有当国家主权受到“拥核敌对势力的入侵时”才会使用这些大规模杀伤性武器。

平壤不顾联合国今年3月实施的上一轮制裁,加速核武器的研发,在一年的时间里进行了20次导弹试验,并且前所未有地在一年内进行了第二次核试验。

以往的制裁措施在几个方面产生了效果,包括减少国际间跟朝鲜的贸易和外国在朝鲜的投资,暂停了向朝鲜银行的货币转账,加强了对朝鲜船只的检查。

不过与此同时,朝鲜的食品和燃料价格并没有因为以往的贸易限制而受到影响,而且有迹象显示,朝鲜领导层没有受到重创。

东北亚问题分析人士、首尔的特洛伊大学国际关系问题讲师丹尼尔·平克斯顿认为,“还存在一些帮助朝鲜政权抵御制裁的机制。因此制裁对他们个人没有影响,而这才是改变他们行为的关键所在。”

中国

北京执行星期三通过的联合国2321号决议仍然是问题的关键,因为朝鲜90%的贸易或是流向中国,或是通过中国进行。

上海东华大学国际关系教授禹守根说,“2321号决议对于补充先前决议方面是有意义的,不过,考虑到国际社会存在的变数,我对这项决议的效果存在疑问。”

据报道,中国今年已经从朝鲜进口了至少1800万吨煤炭,同比增长13%。根据新的制裁措施,北京必须将12月份从盟友朝鲜的煤炭进口限制在100万吨以内。

有报道说,北京一度对支持可能导致金正恩政府倒台的更加严厉的制裁措施踌躇不决,北京将金正恩政府视为一个必要的缓冲装置,帮助北京防止美国、韩国扩大实力,扩大在朝鲜半岛存在。

首尔的韩国国家统一研究院研究员郑成允说,“中国似乎表现出诚意,尽管它并没有达到国际社会的期待。”

北京也一直在批评美韩联合做出的部署萨德反导系统的决定,把萨德系统视为可能针对中国的无端挑衅。

一旦美国当选总统唐纳德·川普的政府明年1月宣誓就职,朝鲜半岛局势有可能变得更加紧张。川普在竞选时谈到向中国施压,迫使金正恩政府放弃核计划。

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